9月16日，以“水∶中国21世纪可持续发展的命脉——水污染防治的紧迫性”为主题峰会的第三届环境与发展中国论坛在北京召开。国家环保总局局长周生贤出席会议并作了“采取最严格的措施让江河湖海休养生息”的主旨报告。他指出，我们必须下最大的决心，花最大的气力，采取最严格的措施，让江河湖海休养生息。

　　周生贤说，千百年来，人类社会的发展不断重复着同一个故事:文明因水而兴，随水而迁，因水源枯竭而废。随着工业化和城市化进程的加快，水污染状况已相当严重，湖泊富营养化和生态功能退化的问题十分突出，工业和城乡水污染治理仍然滞后，水环境安全存在隐患，城乡居民饮用水安全受到威胁，水资源过度开发导致生态失调，我国的江河湖海已经不堪重负，严重的水污染问题，危害群众健康，影响社会稳定，成为制约经济社会健康发展的瓶颈，到了非解决不可的时候。

　　周生贤强调说，让江河湖海休养生息，是综合运用经济社会发展规律和自然规律指导环境保护工作的重要体现。让江河湖海休养生息，必须深入贯彻落实科学发展观；让江河湖海休养生息，必须加快转变经济增长方式；让江河湖海休养生息，必须全力推进环境保护历史性转变；让江河湖海休养生息，必须实行流域环境综合治理。休养生息绝不是消极、被动地等待，而是积极、主动地进取，不是迟滞，而是蓄积。要通过江河湖海的休养生息，对长期困扰我国经济发展的粗放型增长方式形成强大压力，引导各地转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，从根本上缓解水环境压力。

　　周生贤指出，让江河湖海休养生息，关键要落实好以下6项政策措施:一是提高环境准入“门槛”。让江河湖海休养生息，最关键的措施是控制新污染。凡是向水体排放汞、镉、六价铬等重金属和难降解有机污染物的项目，要一律停批，禁止有毒有害物质向环境排放。严格钢铁、化工、石化、造纸、酿造、印染等行业准入条件，控制高耗能、高污染行业过快增长。对环境污染严重的区域、环境违法突出的地区、不能完成污染物排放总量控制等国家环保任务的地区，一律实行“区域限批”。二是淘汰落后生产能力。要严格按照国务院《节能减排综合性工作方案》和国家产业政策的要求，加大造纸、酒精、味精、柠檬酸等12个高耗能、高污染行业落后生产能力的淘汰力度。要根据各地区不同情况，制定淘汰落后产能工作方案并认真实施，对不按期淘汰的企业，要采取强制措施。三是加强饮用水源保护。把保障沿岸群众饮水安全作为污染防治工作的重中之重。加快饮用水水源地保护区的划分和调整。严厉打击危害饮用水水源的环境违法行为，对影响饮水安全的排污口和建设项目，要限期取缔或清除。同时，要建立污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理“三位一体”的饮用水安全保障体系。四是加大重点工业污染源治理力度。所有工业污染源必须达标排放，对不能达标排放的要依法实施停产整治。要抓紧建立和完善科学的污染减排指标、监测和考核体系，建立排污总量控制台账，及时掌握老污染削减和新污染增加动态变化情况。重点污染源都要安装自动监控装置，环保部门要进行实时监控。对恶意排污行为要依法采取“高限处罚”措施，严重的要追究刑事责任。五是加快城镇污水处理设施建设。城镇污水处理厂的建设与稳定运行，是削减主要水污染物、改善水环境质量的关键措施。要加快污水处理厂及配套管网设施建设，并根据流域水污染特点，增加脱氮除磷工艺。尽快完善污水处理收费政策，将污水处理费征收标准调整到位。同时，加快污水处理设施建设和运营的市场化步伐。加大对污水处理设施运行监管力度，限期安装在线监控系统，确保污染治理设施稳定、达标排放。六是合理开发利用水资源。合理调度、优化配置水资源，是保持流域健康发展的重要措施。要统筹流域水资源开发利用和保护，处理好生活、生产和生态用水的关系，保证河流必要的生态基流，科学论证跨流域的调水工程。统筹地表水和地下水环境保护，制止地下水无序开发，严防地下水污染。

　　论坛开幕式上，全国人大常委会副委员长顾秀莲、全国政协副主席周铁农出席并讲话。中华环保联合会副主席杨振怀致开幕词。全国政协副主席张榕明、中华环保联合会主席宋健也出席了开幕式。

　　本届论坛由国家环保总局主办，中华环保联合会承办。