尊敬的各位会长、各位代表团的团长、女士们、先生们，本届亚太地区基础设施部长级论坛主题是基础设施、融资改革和水的可持续发展，为我们交流这方面的经验搭建了一个良好的平台。首先，我代表中华人民共和国建设部和会议主办的各部委，热烈欢迎同行们的来到，并介绍中国政府保护和利用水资源的政策和措施。

    水是维持人类和其它生物生命不可缺少的要素，充足的水量、良好的水质，不但是人类赖以生存的必要条件，也是维持自然生态平衡和经济社会发展的重要因素。随着工业化、城镇化快速发展和人口的剧增，水环境污染和水资源短缺成为当今世界各国都面临的重大课题。促进水的可持续利用，是人类共同的责任，我们共同处在亚太地区，都在致力于加快经济社会发展，为进一步改善水环境的基础设施，促进水的可持续利用，各国都根据自己的国情进行了不懈的研究与实践，积累了许多有利的经验。

    中国是一个发展国家，工业化和城市化是任何发展中国家都无法回避的发展规律，也是我国实现现代化的必然之路和艰巨历史性的因素，中国已经实现了人民生活总体上达到小康水平，正在全面建设更高水平的小康社会，使经济更加发展，民族更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。中国政府尽力结合新世纪、新阶段国际国内形势的发展变化，提出了以人为本，实现科学发展，构建和谐社会，建设社会主义新农村，建设创新型国家的重大战略思想和重大战略任务；坚持完善社会主义市场经济体制，更大程度的发挥市场在资源配制中的作用，建设统一开放竞争有序的现代市场体系；坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路；坚持大中城市和小城市协调，提高城市综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、节约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城市化；坚持继续推进西部大开发、振兴东北老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部率先发展，形成合理发展布局，建设环境友好型社会，从资源节约中求发展，从环境保护中求发展，从循环经济发展中求发展，让人民喝上干净的水，呼吸到新鲜的空气，有更好的工作和生活环境。

    中国是一个水资源相对短缺的国家，人均水资源拥有量仅2200立方米，只有世界平均水平的1/4。北方和西部有的地区已成为公认的极度缺水城市。全国600个城市，其中1/3供水不足，其中1/6城市严重缺水。许多河流开发利用率超过了30%的国际警戒线。辽河、淮河、黄河地表水水源利用率分别达到了62%、60%、56%，海河流域接近了90%。同时，一些地区地表水污染有加剧的趋势，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化。随着工业化、城镇化的快速发展，人民生活和社会生产对水的需求还进一步在增长，努力完善城乡供水、排水和污水处理设施，保证城乡居民生活用水、工业生产用水、保护水环境，是我国现代化建设中面临的重要问题，坚持以人为本，依靠科技进步、完善体制、机制，开发与节约并重、节约优先，加强城乡供水、排水、处理设施建设。加大水资源的节约和水环境治理的保护力度，中国政府十分重视改善城市供水设施和推进行业改革。供水设施是保障城市安全运行的重要基础设施，近些年来，我国各级政府加大了城市供水设施建设的资金投入，供水能力明显增强，到06年底，工业用水量221亿立方米，居民家庭用水159.8亿立方米，用水人口3.23亿、用水普及率82.4%，人均生活用水量189.83，逐步建立起城市用水体系，加大了供水水质安全，保障了城市安全供水。中国政府把推进包括供水、给水行业在内的市政公共设备改革作为一项重要的改革，深化供水、排水行业的改革，通过公共服务水平的提高，社会公共利益的保护，以及行业技术创新和技术进步。同时，立足于提高公共服务水平的目标，政府应当增加财政投入，应当发挥市场机制，政府要加强监督；应当发挥企业作用的，政府要依法规范市场主体各方行为，应当发挥协会作用的，政府引导协会。通过供水、排水行业的改革，市场配置基础设施的作用得到了有效发挥。投资主体体现了多元化，更加注重投资的效益。企业注重改善实施硬性管理和污水处理，效率明显提高，与此同时，各级政府在市场管制方面的作用也得到了加强，更加注重了公共服务和社会管理。

    一是中国政府坚持改善农村饮用水的条件，我国62%的人口居住在农村，努力改善农村人口的用水条件，保证用水安全是中国政府十分关注的重大问题。我们按照生产、发展，生活宽裕，乡村文明，村容整洁、管理民主的要求，积极推进社会主义新农村建设，落实城市支持农村、工业反甫农业的发展，新增加的投资资金，重点向农村倾斜，加大了农村基础设施建设投资的力度，大力改善农村生产、生活的条件，特别是改善饮用水条件和保证饮用水的安全。加强了农村供水设施的建设，到06年底，我国农村自来水使用人口已经达到4.44亿人，用水普及需达到50%以上，有公共供水的村庄占总村庄的14.8%。

    二是推进了城镇供水网络向农村延伸，按照城乡统筹的要求，我国一些地方将农村供水纳入到了水务管理，保证了农村用水安全。

    三是大力实施农村饮用水投资。

    四是实施农村污水垃圾处理，为重点的村庄整治工作。进一步保障了农村水源的清洁安全。2000年到2004年底，中央政府共安排国家国债资金103亿元，加上地方政府，总投资约200亿元人民币，建成了各类农村用水工程80多万处，使6000多万农民解决了用水难，基本解决了农村存在的用水困难。目前正在实施农村用水安全工程，中央政府继续安排专有资金，用于补助农村用水安全工程建设，重点解决用水安全问题。