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周庄监管重心下移带来关口前移
时间:2008-07-03  来源:中国环境报  作者:周建国 李玉芳 高杰
 
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在江苏省江阴市工业重镇——周庄镇设立环保分局,成立了镇政府序列的周庄镇环保管理所和16个村级环保办公室,周庄镇环保机构形成了“三驾马车”齐抓全镇环境监管的格局,实现了将环境执法监管重心向镇村级转移、环境监管关口前移的目标,便于解决基层各种环保难题。
  “三驾马车”齐抓环境监管
  周庄镇是江阴市的一个工业重镇,2007年工业销售额已达530多亿元,实现财政收入达10.8亿元。超常规发展、经济实力强、传统产业所占比例高和生态环境脆弱,已成为周庄镇特有的镇情。
  面对环境空间狭小所带来的巨大压力,如何拓展周庄镇环保工作?江阴市从周庄镇特有的镇情出发,适时推出了环保机构“三驾马车”三步走的建设目标。
  2004年,周庄镇正式成立了环保分局,作为江阴市环保局的派出机构,配备了6名专职干部,环保分局内设环境监察科和环境管理科,行使起“小环保局”的职能。
  20054月,江阴市人民政府下发了关于加强镇环保管理所建设的意见后,周庄镇政府立即成立了镇政府序列的周庄镇环保管理所。环保所共有专职干部12人,实行村级环保分片管理,23个人负责34个村的环境监管工作,还有23人专门为全镇企业服务。
  20077月,在华宏村和金湾村自发设立了村级环保机构的基础上,周庄镇政府又做出决定,在全镇15个村和1个街道设立村级环保办公室,成为江苏省首个村村设立环保机构的乡镇。目前,全镇16个村级环保机构中,除了环保办主任由村长或支部书记兼任外,已配备了47名环保专职干部。其中,三房巷村环保办共有环保专职干部8名,其他村也配备了24人专门抓环境监管工作。这16个村级环保办侧重于抓好各自村庄各类污染源的监管工作,并协助镇环保分局和镇环保管理所,完成污染减排工程落实、“三产”排污费征收、清洁生产审计、ISO14000认证工作等,在建设项目把关上,则承担现场勘察,并协助环保分局对项目预审等工作。
  至此,周庄镇形成了“三驾马车”齐抓全镇环境监管的格局。

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