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周庄监管重心下移带来关口前移
时间:2008-07-03  来源:中国环境报  作者:周建国 李玉芳 高杰
 
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  环境监管“五个前移”
  周庄镇“三驾马车”齐头并进运行,有力地把环境监管的触角延伸到了镇、村的各个角落。那么,当“三驾马车”齐头并进时,会不会发生环境监管工作打架现象呢?
  周庄镇分管环保副镇长那叶青十分肯定告诉记者:“因为‘三驾马车’都有明确的职责‘定位’,所以不会发生打架现象。”说着,那叶青拿出了一份200815个村和1个街道环保工作目标任务分解表,记者看到,每个村级环保办的年度工作都很清楚。比如三房巷村环保办共有排污口削减、污水处理厂提标升级、煤改气工程、中水回用的运转监管和管网建设、小企业和“三产”排污费征收等8项目标。具格任务、完成时间、考核标准也同样十分清楚。
  环保机构“三驾马车”齐运行之后,实现了环境监管的触角“五个前移”:首先是建设项目把关口往“前移”。过去,江阴市环保局对乡镇建设项目监管往往鞭长莫及,一些未批先建项目往往成了“漏网之鱼”,有的建设项目投产运行之后才知道。现在,周庄镇环保机构将建设项目把关口前移到最基层之后,将基层建设项目的环境监管牢牢地掌控在手中。2007年,周庄镇环保机构先后发现了16个未批先建的作坊式项目,有些项目刚破土动工,就被及时制止。同时,还一举取缔了52处未批先建的洗剂塑料作坊点。
  环保服务工作往“前移”,大大方便了基层群众投资办厂、缴费领证。2007年,周庄镇环保机构共受理350多个建设项目的预审把关,先由村级环保办预审和现场勘察后,提出初步意见,提交镇环保管理所再预审、再勘察,然后移交给镇环保分局预审,再报江阴市环保局审批。据统计,350多个建设项目在预审中,共有27个项目被否决。
  污染投诉受理往“前移”,提高了效率,及时查处了各类环境违法行为。2007年,周庄镇环保机构共受理群众污染投诉190多起,环境监管人员迅速出动,很快就能把发生在眼皮底下的污染投诉查个水落石出,污染投诉结案率达到了97%。据统计,去年,周庄镇环保分局共对未批先建、超标排污等违法行为实施行政处罚48起,罚款总额超过了220万元。
  环保责任往“前移”,充分发挥出环保村官的作用。近年来,周庄镇污染减排、提标升级和削减排污口等任务十分艰巨。16个村级环保办投入运行后,周庄镇政府及时把环保目标分解到了各个环保办,充分发挥出了全过程监督检查的作用,确保了年度环保任务顺利完成。据统计,在江阴市每年环保目标考核中,周庄镇均名列前茅。
  环保窗口往“前移”,方便贯彻各项环境政策、法规。周庄镇环保机构将环保重点工作和环境法律、法规宣传到了各个村庄。2008年初,周庄镇污染减排重点转移到了污染源提标升级改造、加快集中处理接管和煤改气工程上,经过周庄镇环保机构的上下宣贯,提标升级很快成为水污染治理的工作重点,从目前进度看,可望提前完成提标升级攻坚战。污染减排争一流
  周庄镇水污染比较突出,排污企业普遍实现了达标排放之后,如何寻求新的减排空间?周庄镇决定走集中处理路子,大力削减排污口。依托“政府强力推进、环保强化监管、各类资本齐聚”的优势,通过BOTTOT、股份制等投资方式,周庄镇很快建成了7座镇村级污水处理厂,形成了日处理8.5万吨的处理能力。
  在周庄镇环保机构强力推进下,排污企业接管和削减排污口工作进入了快车道。目前,周庄镇的主要排污口已由126个削减到了12个。“下一步,还要把排污口压减到7个。”周庄镇环保分局长吴小迪告诉记者。
  2007年,周庄镇依托集中处理污水和大力削减排污口,超额完成了902吨的工业和生活COD减排任务。
  2008年,周庄镇将完成618COD削减任务。新的减排空间又在哪里?“全面推行污水处理厂和重点排污企业的提标升级工程,把新的达标排放标准,由每升废水中的COD100毫克压减到60毫克以下。加上21家重点排污企业实施中水回用改造,力争超额完成今年减排任务”,吴小迪不无信心地告诉记者。
  “监管力度强不强,排污收费看端详”,周庄镇实现镇村环境监管全覆盖后,使排污收费出现了“节节高”的走势。2006年排污费征收530万元,2007年就上升到了850多万元,2008年力争排污费征收突破1000万元。

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