中国城镇供水排水协会

2011年工作要点

2011年是我国实施“十二五”规划的开局之年,也是中国共产党建党90周年。“十二五”规划将围绕经济增长方式的转变，促进经济结构和产业结构的调整，更加注重以人为本、统筹兼顾和全面协调可持续发展，同时将加强改善民生，促进社会公平正义。

2011年中国水协要深入研究国家和建设领域关于“十二五”规划中城镇供水排水方面的任务和行业发展的目标要求，结合企业的实际需求和行业的现状及协会工作的特点，配合政府主管部门，积极努力，为“十二五”规划的实施,完成2011年的工作任务发挥应有的作用。

一、对供排水行业“十一五”期间的发展进行总结回顾

过去的五年，我国城镇供排水事业取得了巨大成就，作为行业组织，协会有责任和义务对行业的发展进行系统总结，对现状有更全面准确的了解，才能更好地开展协会工作，为行业发展提供有效的服务。要全面总结我国供排水行业“十一五”的建设和发展成就，包括固定资产投资、供排水设施建设和改造及设施增长情况、节水及污染物减排和行业改革发展等情况，总结的重点是“十一五”规划目标的完成情况和主要经验体会。研究分析全国供水排水行业改革的历程、改革的模式和典型经验，从关注民生、改善民生和促进行业科学健康发展方面，总结公用事业改革的特点，研究在现行体制下，如何继续推进企业内部改革。在此基础上，研究提出“十一五”全国供排水行业发展报告。我们要毫不动摇地坚持走改革开放之路，坚定以科学发展观统领和深化行业改革,促进供排水事业发展的信念。要贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照住房和城乡和建设部的部署，在深入进行行业调查研究的基础上，积极参与和主动配合政府主管部门，做好“十二五”供水排水和节水规划的编制和实施工作，指导全国供排水事业健康发展。

二、继续推进城镇饮用水安全保障工作

饮用水安全保障工作是城镇供水行业的一个永久性主题。近几年来，国家和各级地方政府及供水企业对此也高度重视，为提高水质和供水安全保障水平作了大量工作，取得了一定成效。但是，我们也必须看到，要全面达到新的国家《生活饮用水卫生标准》，许多城镇还存在差距，需要做大量的工作，付出很大的努力。因此，我们要继续加强饮用水安全保障工作。

1、推进城镇供水水质达标工作。协会计划组织召开推进国家《生活饮用水卫生标准》贯彻实施的经验交流会议，加强对新的《生活饮用水卫生标准》及相关配套标准《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》的宣传贯彻工作，进一步提高供水企业和相关单位管理及技术人员的标准化水平，为保障供水设施的安全运行奠定坚实的技术基础。继续开展“推荐水质达标城镇供水厂”工作。继续推动供水企业加强供水工艺和管网等设施建设和改造、水质监测及应急供水能力建设，为到2012年实现城镇饮用水水质全部达到新的国家《生活饮用水卫生标准》106项指标，全面保障供水安全作出积极而有效的努力。

2、继续进行相关标准编制和项目的研究工作。完成《城镇供水管网运行、维护及安全技术规程》的修改、送审和报批工作；完成住房城乡建设部城建司委托的“城市供水安全管理研究”项目。

三、加强节水节能减排工作

我们要根据住房和城乡建设部的部署和要求，结合行业的实际，做好城镇节水减排的相关工作。

1、继续加强城市节水工作。住房和城乡建设部、国家发改委计划于今年召开全国创建节水型城市工作会议，这对进一步深化城市节水工作，提升创建节水型城市工作的地位和影响有着重要作用。中国水协将积极配合做好会议的筹备工作。同时配合做好节水型城市考核标准和考核办法的修订工作。要加强与各省级水协节水工作部的协调，充分发挥省级水协的作用，健全全国节水管理组织网络，推动节水工作。广泛推广节水典型经验、节水新技术、新设备，推动各行各业节水工作的开展。

2、加强供水企业的漏损控制工作。在全国供水企业中组织推广国内外先进管理经验，继续学习交流“分区计量管理”、“水量平衡分析”、“管网压力控制”等先进技术，促进各地积极稳妥地加快城镇老、旧管网改造、二次供水设施改造，促进各地采取有效措施，降低管网漏损和产销差率。

3、促进各地加强污水处理厂及其配套管网建设、污泥处理处置设施及再生水利用设施的建设,进一步提高污水处理率和污水处理设施运行负荷率。要研究城市雨污分流系统改造问题,应当根据不同地区情况和不同的降雨重现期,确定排水设施的建设和雨污分流系统改造规划。组织进行调查研究和交流,总结经验,研究存在问题,提出相关政策建议。

4、配合住房和城乡建设部等政府部门做好《城镇排水和污水处理条例》的相关工作。进行《污水排入城镇下水道水质标准》和《城镇污水处理厂运行维护及安全技术规程》等标准的宣贯工作。

四、积极推进行业科技进步工作

行业的发展离不开技术进步，中国水协历来重视科技工作。今年,协会将结合国家重大科技水专项的相关研究,进一步推进行业的科技进步工作。

1、继续组织落实《城市供水行业2010年技术进步发展规划及2020年远景目标》，同时对规划的实施情况进行交流，总结经验,研究行业科技进步方面的问题，提出改进建议，进一步发挥科技指导行业发展的作用。

2、继续参与做好国家重大科技水专项中有关项目和课题的组织、协调和相关研究论证工作。重点对供水和排水行业绩效管理两个课题进行协调和研究指导，促进课题承担单位按照有关要求完成项目的研究工作,同时积极做好有关科技成果的推广应用工作。

五、认真落实城乡统筹方针，促进城镇化健康发展

全国有设市城市654座，县城1635个，建制镇19249个，乡15120个,农村264.7万个,还有600多个农场。要落实城乡统筹和区域协调发展的方针,广大县镇和乡村的生态环境建设，包括污水处理、安全供水设施的建设改造任务非常艰巨,各级政府和行业协会肩负重任。我们要充分认识加快县镇和乡村供排水事业发展的重要性，积极推进县镇供排水设施的建设。要继续推广江苏、浙江供排水行业城乡一体化的经验，以城带乡，以县带镇,促进区域协调发展。继续推广上海区县供排水集约化和深圳全市供水一体化的经验及各地典型县镇的建设经验。中国水协、各省市水协应按住房和城乡建设部以及各省主管部门的要求，发挥协会作用,积极支持县镇供排水设施的建设。协会县镇委要积极开展咨询培训工作，做好服务。

六、其他工作

1、完成住房和城乡建设部交办的工作。要根据部里的要求，组织做好第六届中国城镇水务发展国际研讨会的各项筹备工作。

2、继续加强国际交流与合作。采取各种方式，继续做好与国际水协、亚洲开发银行等国际组织及德国、新加坡、日本等国同行的交流与合作。

3、根据民政部及住房和城乡建设部的有关要求，做好协会换届工作。组织开好秘书长工作会和协会一届五次理事会。

4、加强企业文化和精神文明建设，通过宣传、教育、培训和文化娱乐等方式，提升企业职工队伍素质，增强凝聚力，为供排水事业的发展提供动力和保证。

5、继续办好会报、会刊和网站；完成《城市供水统计年鉴》、《县镇供水统计年鉴》、《城镇排水统计年鉴》的资料收集和统计编印工作。继续做好发展协会会员的工作。