大家好。当前，天津市城市建设快速发展，特别是中央将开发开放天津滨海新区纳入国家总体发展战略后，更带动了我们市政管理行业的发展。排水管理是市政管理的重要组成部分，在保证排水设施安全正常运行、汛期防汛排水、防治水污染等各项工作中发挥了重要作用。加强排水许可管理，依法行政是我们排水管理部门应尽的职责，增强排水户许可排水意识，加强排水许可证核发管理的力度是我们做好排水管理工作的重要途径。几年来，天津市排水管理处的水质管理人员，从适应新形势下排水管理发展变化的角度出发，强化排水许可管理，完善排水管理机制，提高队伍自身素质，加大依法管水力度，在排水许可管理工作中做了一些努力和尝试，下面就我们许可证管理工作情况向各位做一介绍：

一、在行政许可中心办理排水许可证的审批，有力的促进了排水许可证管理水平的提高。

排水许可制度作为我市市政公路管理局下属的排水管理处负责的行政许可审批事项。自2004年11月起，在天津市行政许可服务中心，进行集中、规范的统一管理，体现了便捷、高效、公开、公正的“一站式”窗口服务。自进入到行政许可中心以来，也提高自身的管理水平。首先，提高了办理效率，统一在许可中心办理，既提高了我们自身的审批效率，也方便了排水户，节省了排水户的时间，窗口的工作人员都以饱满的精神，以便民高效的工作态度为排水户提供周到便捷的服务，以热情的服务改变了过去不同程度存在的“门难进、脸难看、事难办”的现象，而排水户只要将其资料准备齐全，送到审批窗口，就完成了申请办理的全过程，不用再像以往那样跑好几个部门了；其次，扩大了社会认知度，以往有许多单位排水户不太了解我们排水管理部门的情况，不知道排水还需要办理排水许可证，通过在行政许可中心统一办理排水许可证审批，提高了我们排水部门的社会认知度，使更多的排水户了解了我们的情况；再次，提高了执法的严肃性，在中心内审批许可证，遵循了依法办事透明办事的原则，依据审批程序严格办理，杜绝了执法的随意性，加强了行政审批管理人员的勤政廉正建设，树立了我们良好的执法形象。

二、落实责任，加强培训，打造一支廉洁高效的排水管理执法队伍。

多年来，我们始终将排水管理执法人员队伍的建设作为执法管理的一项重要工作来抓。通过执行排水管理执法责任制，实行年初确立目标，中期检查、年终考核制度，进一步提高执法责任意识，强化职业道德建设，提高执法管理水平，树立为民服务意识，并通过完善执法监督管理制度和责任制百分考核制度，使执法人员在规范各项执法程序、法律知识培训、行政执法公文等有了进一步的提高，通过实施行政执法责任制、内部激励机制及行政执法过错责任追究制度，使水质执法人员在执法过程中能够自觉约束自己的行为，杜绝违法现象的发生。我们还在2006年以排水水质管理工作，作为纪检效能监查项目立项，与市政局纪委鉴订了效能监查责任书，监督考核排水水质执法管理各个环节，最后收到了良好的实效。

我们还积极参加上级执法部门的培训、考核工作，学习《行政许可法》、《行政处罚法》等法律、法规文件，参加执法知识竞赛，通过这些学习形式，进一步提高执法人员法律意识、提高执法人员的执法水平。我们还以模拟办案、模拟法庭、开展制作法律文书竞赛等形式，使执法人员熟练、正确掌握办案程序、文书制作等各执法环节。针对执法人员队伍建设情况，还进一步明确了执法人员的素质要求，举办了学历教育培训班。还通过社会信息员、公布监督电话及各种社会活动，多渠道、多层次、多形式征求社会意见，求得工作的改进和提高。

三、加大依法办证力度，提高排水许可管理效力。

作为排水许可证管理的主要部门，我们始终将加强排水水质管理，完善水质动态监管手段，深化、细化排水许可管理，作为一项重要工作来抓，发挥许可证管理系统、科学、准确等优势，积极建立起主动的、长效的排水许可管理机制。在工作中，坚持“增强排水户许可意识、严格管理、依法办案、在管理中服务、在服务中管理”原则，切实加大许可证管理力度，提高许可证管理效力。

1、加大排水许可证管理的的宣传力度，提高排水户许可意识。

在我们逐年加大许可证管理以前，很多排水用户没有排水许可概念，认为排水无需许可证，排水水质无所谓，什么样的水都能够排到市政管道中，从而导致了一些超标物质随着排污管道排入市政排水设施，超标污水损坏了设施，污染了环境，一段时间内，排水水质管理没有切实的措施和得力的手段。自我们加大排水许可制度管理力度以来，我们的管理人员非常重视许可证管理工作，以贯彻实施排水许可制度作为强化水质管理工作的切入点，将许可证管理与排水户巡视检查工作相结合、与超标治理工作相结合、与污染源调查、区域水质普查相结合，积极开展许可证管理工作。深入到排水用户中，宣传排水法规。同时，组织召开排水户发证换证会议，及排水许可管理经验交流会，进一步加大许可证管理力度。在给排水户讲解时说到，许可证管理的重要意义就在于，只有加强了排水许可管理，才能增强我们每一个排水户依法排水意识，才能保障水质达标排放，才能保护好我们的市政排水设施，从而为我们每一个排水户创造一个良好的排水环境，因此，每一个排水户都应该及时办理排水许可证，并按照排水许可要求排放污水。通过几年的不懈努力，排水许可证管理机制已逐步完善起来，被排水户接受并收到了良好实效。

2、严格管理，依法办案。

严格管理、依法办案是加强排水许可管理工作的重要环节，近几年来，随着我们工作的不断深入，排水户的排水许可意识虽然在不断增强，但仍有一些排水户想方设法超标排水。如我市北辰区一化工厂虽然办理了排水许可证，但在日常工作中超标排放，而且为了逃避处罚，他们就在夜间生产并排入强酸污水，致使我一附近泵站水泵叶轮严重腐蚀、管道严重受损，同时该污水还进入到北仓污水处理厂，影响了水处理效果。在这种情况下，我水质管理人员及时对其进行管理，一开始，厂方拒不承认超标排水行为，以为夜间排水不被人知，但经过我水质管理人员细心观察及多方了解情况，及对夜间所排放污水进行了取水检测后发现，果然其强酸污水未经任何处理，直接排入到排水设施，造成了上述后果。我水质管理人员在多次制止其违法行为不果后严格履行了执法程序，及时对其下发了停止违法通知书、违法行为告知书等，直至封堵管道停止其使用，后来使厂方认识此问题的严重性，制止了超标排放行为。在管理过程中，我们通过严格管理、耐心细致工作、履行程序、依法办案等各环节，使许多排水户由开始的拒绝办理排水许可证，到后来的配合办证、主动办证。

3、为排水户提供优质服务。

在执行排水许可管理办法的工作过程中，我们将许可证管理作为与排水户沟通、联系的桥梁；建立良好管理与被管理关系的纽带，始终坚持执法管理与服务排水户相结合，以对排水户高度负责的精神，帮助排水户解决排水问题，在实际工作中收到了良好的社会效益。

前两年，我市和平区内有一排水户，在我水质管理人员进行许可证核查过程中发现其水质严重超标，而后对其进行处罚。但其不服从管理，认为已经办理了排水许可证，可以排水，不接受我方的处罚。我水质人员多次深入到排水户中，了解其排水的现实状况，并在检查时发现其设施排水不畅。水质管理人员给他们讲解超标废水的产生原因，管道设施出现淤塞的原因，并帮助他们设计污水处理设施，直到最后解决了困扰他们多年的排水问题，使他们的排水水质得到了改善。我水质管理人员热情、优质的服务得到了排水户的认可，通过执法管理过程，排水户既解决了排水问题，也了解了排水知识，对我们的执法非常满意，排水户接受我们的管理，服从我们的管理。

以上是我们近几年来在排水许可管理工作方面所做的一些工作，通过几年来的工作，我们感到排水许可管理工作作为城市排水管理工作的重要组成部分，在市政设施管理工作中发挥了重要作用。我们感到，去年12月份新颁布的《城市排水许可管理办法》是适应城市建设及管理需求，结合新形势的发展变化的，对于排水管理工作来讲，更具有针对性，更突出了实效性。其新的、重大意义就在于能够进一步加强城市排水管理，为保障城市排水设施安全正常运行，防治城市水环境污染提供了更有力的管理依据。

新的《管理办法》适应了排水户呈多元化发展趋势，对排水户这一定义进行了重新修订，进一步明确了排水户的概念，将更多的生产、科研、卫生部门、企业单位、餐饮娱乐纳入了我们的管理范围，同时还增加了服务行业部门、个体经营者等。这一修订扩大了排水户的涵义，将一些随着经济发展而出现的新的排水户，如写字楼、小区物业、超市、连锁店等纳入进来，在管理上更有依据、更加有力了，克服了以前管理上排水户概念不清、漏户的不利局面。

新的《管理办法》结合排水管理的实际，对出具检测报告的检测机构进行了重新的规定，明确的提出由具有计量认证资格的排水监测机构出具排水水质、水量检测报告，管理上更具有针对性，克服了以往其他检测机构对市政排水设施不清楚、对市政设施管理不了解、对排水检测工作不专业的不足。同时，还能进一步减少排水监测部门水质核查的工作量，提高排水管理部门的对超标排水的快速反应能力，使管理工作更具实效性和及时性，更突出了排水管理部门的地位和作用。

总之，新的《城市排水许可管理办法》为我们开展排水许可管理工作创造了更有利的条件，我们要在今后的工作中认真贯彻执行《管理办法》中的内容，严格按照《管理办法》中的内容对城市排水工作进行管理，当然在以后的工作中，还有很多问题值得我们去研究和探索，还有很多工作有待于我们去完成，因此，我们要向其他省市兄弟单位学习，学习借鉴他们的好作法、好经验，并结合我市城市建设的变化，结合排水户动态管理的实际需求，进一步完善排水许可管理管理工作，使之能够在城市建设、排水管理、防治水污染工作中发挥重要作用。