青岛市创建节水型城市活动总结

近年来，我市坚持开源节流并重、资源合理配置的方针，积极开展节水型城市、节水型企业（单位）、节水型居民小区创建活动，推动节水型经济的发展，提高全社会节约用水意识和城市合理用水水平。通过有效地开发、利用与保护水资源，积极推广和规范再生水及海水的利用，进一步完善科学用水体系和节约用水管理体系，以调整产业结构、强化行业管理、加强节水科研和技术改造、推广应用节水新技术、新设备、新方法等作为工作的突破口，建立和完善了以行政指导、经济制约、法律规范、科技挖潜等多手段相结合的节水管理模式。不仅有效地控制了用水量的增长速度，保证了城市安全供水，还使用水结构得到了有效调整，各项用水指标日趋合理，节水的科技含量逐年提高。据统计，2005年，我市市区（七区，下同）平均日供水量为76.07万立方米，同比增长6.65%；万元国内生产总值取水量为16.66立方米，同比降低20.83%；万元工业增加值取水量为13.86立方米，同比降低13.6%；市区年均节水量达到4780万立方米，工业用水重复利用率一直保持在85%左右。

一、加强对节水工作的领导和节水宣传工作，不断强化全民节水意识

（一）领导重视，网络健全，对城市节水工作常抓不懈

我市淡水资源匮乏，城市曾发生过数次供水危机，因此，节约用水被我市领导视为关系国计民生的重大措施，多年来常抓不懈。远在上世纪六十年代，我市就成立了市政府直辖的节约用水领导小组，组建了专门的工作机构（节水办公室）。各机关、企事业单位、街道办事处和驻青部队也都有节水组织，一般由主要领导参与，形成了市、区、街道、居委会、市、局(公司)、企业和企业内部的厂、车间、班组的节水管理网络，还有不少义务管水员，协助街道和专业节水队伍搞好节水工作，从而形成了专业人员、群众协管相结合的节水群体。虽然我市自1989年“引黄济青”工程通水后没再出现供水紧张问题，但我市一直保留了市政府直辖的节约用水领导小组，仍由一名副市长和一名副秘书长分管日常的节水工作。领导小组经常召集有关会议研究协调供、节水工作中的问题，使我市的节水工作不论在什么情况下一直都有一个强有力的指挥中枢。近年来虽然各级机构和单位进行了大幅度的机构改革，但我们始终要求他们保留并完善节水管理机构，保证节水管理人员到位，从而保证了两个“节水三级网络”的健全和正常运行，使各项节水政策、措施、信息能够上通下达，令行禁止。

（二）加强对节水型城市创建和复查工作的领导，保证各项考核指标的落实

根据建设部、国家经贸委、国家计委联合下发的《关于印发节水型城市目标导则的通知》要求，1998年5月青岛市人民政府成立了青岛市创建节水型城市领导小组，编制印发了《青岛市创建节水型城市实施方案》，明确了全市创城的工作任务、指标及责任分工，提出了市区（七区）2000年创建成为国家级节水型城市、五个县级市2005年以前达到省级节水型城市的目标。为此，我们对照《节水型城市目标导则》和《节水型城市目标考核标准》，制定了详细的工作责任分工表和工作进程表，对每一项考核内容都明确了责任人和工作要求，确保验收考核资料详细、完整、准确。通过认真组织，积极协调，强化管理，2001年我们完成了全市创建节水型城市所有统计资料的汇总分析和总结自评工作，按正式归档立卷要求，整理出基础资料档案140余卷。2001年6月我市通过了省级专家组对我市创建节水型城市工作的检查验收，2002年4月通过了国家级节水型城市考核验收，成为全国首批10个节水型城市之一。

为了继续做好我市的节水型城市创建和复查工作，2006年市政府又对青岛市创建节水型城市领导小组进行了重新调整和加强，补充了部分委、局、区的分管领导进入领导小组，并根据新出台的《节水型城市考核标准》和我市节水工作的实际情况，制定下发了《青岛市节水型城市复查工作实施方案》，召开了节水型城市复查工作会议，对复查工作进行了积极动员和部署。在市政府统一组织领导下，各部门按照工作分工，依据《节水型城市考核标准》进行了认真自查。通过自查，基本摸清了我市节水型城市各项考核指标的现状情况，找出了当前存在的主要问题，提出了整改措施和今后努力方向，为我市进一步加强城市节水管理工作打好了基础，确保了复查工作的顺利完成。

（三）积极开展形式多样的节水宣传活动，不断强化广大市民的节水意识

鉴于我市淡水资源严重短缺的严峻形势，市委市政府对节水宣传工作非常重视，多年来一直把节水教育和宣传当作一项常规性工作来安排、部署和检查。每年的节水宣传周、世界水日都要精心组织，形成各具特色的群众性节水宣传高潮。平时则利用各种会议、采用多种形式宣传节水，不断强化和提高了全市人民的节水意识。近年来我市在节水宣传过程中主要开展了以下内容：市政府每年召开一次节水工作会议，总结和部署全市的节水工作；印发节水宣传材料，在全市各公共用水点张贴、悬挂节水警示牌、宣传画；通过新闻媒体做节水专题报道，宣传好典型、警示浪费用水现象；组织开展节水专题讲座和节水成就展览；在中小学生中开展节水征文竞赛、百米节水画卷活动；组织创作了节水歌曲《珍惜水吧》、电视专题片《青岛人的节水意识》、《渴的青岛》、《节水，从你我做起》、海水专题片《蔚蓝色的歌》；与《青岛晚报》等新闻媒体联合开展了家庭节水高招征集活动、节水知识竞赛和节水灯谜竞猜活动，等等。近年来，我市的节水宣传主要有三个特点：一是结合我市水资源匮乏的客观形势，进行节水重要性、紧迫性的教育，提高认识；二是注意针对不同供水形势下的节水动态及时做宣传教育，统一思想；三是放眼长远，从资源节约和可持续发展的角度，加强污水再生利用的宣传教育。通过长期的节水宣传活动，收到了潜移默化的效果，广大市民都能把节约用水作为自己应尽的责任和义务，不仅自己注意节水，坚持一水多用，而且还自觉地进行节水监督，发现有浪费用水、违章用水现象，能进行制止或打电话报告有关部门采取措施。2005年我市的居民生活人均用水量仅为99升/日。

二、抓好法规、标准、规划的编制工作，规范城市用水行为

（一）完善城市供节水法规体系，实行依法管水

继上世纪九十年代中后期我市先后颁发实施了《青岛市城市节约用水管理条例》、《青岛市城市供水条例》、《青岛市取水许可制度实施办法》、《青岛市水资源费征收使用管理办法》、《青岛市水环境监测管理办法》、《青岛市二次供水管理办法》等地方性法规、政府规章和规范性文件后，为进一步完善城市供水节水法规体系，适应新形势下城市供水节水管理要求，2003年12月15日青岛市人民政府以第163号令公布了《青岛市城市再生水利用管理办法》，自2004年2月1日起实施。2004年7月30日经山东省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，公布了《青岛市实施（中华人民共和国水法）的若干规定》，自2004年10月1日起实施。另外，经过考察调研，我市还组织起草了《青岛市海水利用管理办法》，报市政府审议。通过一系列地方性法规和政府规章的公布实施，我市在城市供水、节水、水资源管理、替代水利用等方面已经形成了较为完善的法规体系，使我市的用水管理工作走上了“有法可依，依法管理”的法制化管理轨道。

（二）制订地方标准，提高服务质量和监管水平

为进一步规范城市供水企业的经营管理，提高城市公共供水的服务质量，维护用户的切身利益，确保广大市民的身体健康和生活质量的稳步提高，2002年我们组织起草了《城市供水服务质量要求》，对城市供水水质、供水压力、供水业务审批、供水工程设计施工验收、供水设施维修抢修、查表收费和工作人员等涉及到对外服务的各方面都提出了服务质量要求，并对大部分指标进行了量化。青岛市质量技术监督局于2002年11月30日以青质技监[2002]177号文发布了该标准（标准编号为DB3702/T023-2002），2003年1月1日起正式实施。

为加强对二次供水行业的管理，切实做好“三同时”工作，保证工程建设质量，2003年我们组织起草了《城市二次供水设施验收规范》，青岛市质量技术监督局于2003年12月24日发布了该标准（标准编号为DB3702/T033-2003），2004年2月1日起正式实施。

由于我国目前尚未出台再生水工程验收标准，为了进一步加强对再生水工程设施建设的管理，保证再生水工程设施的工艺先进及运行安全，提高再生水工程设施的建设质量，我们又编制了《城市再生水工程设施验收规范》，由青岛市质量技术监督局于2006年12月18日发布实施（标准编号为DB3702/T091-2006），

以上标准的编制和实施，将使我市的城市供水、用水、节水和再生水工程设施的建设和管理工作得到进一步规范，使科学合理用水和节约用水的措施得以从工程建设的源头就开始抓起，既适应了市场化发展的要求，又提高了政府部门对利用工程措施开展节水工作的监管水平，保证了城市安全优质高效用水。

（三）编制城市供水、节水、替代水专业规划，加强宏观管理，大力发展节水型经济

依据城市总体规划，我市编制实施了《青岛市水资源规划》、《青岛市城市水环境影响评价与保护规划》、《青岛市地表水功能区划》、《青岛市城市供水“十五”计划及15年规划》、《青岛市城市节水“十五”计划及15年规划》等等。为提高城市节水的技术管理水平，根据国家和我市用水发展现状要求，2003年我市完成了《青岛市城市节水2010年技术进步发展规划》的编制工作。2003年青岛市政府组织市规划局等相关单位编制完成并发布实施了《青岛市中水利用规划(2001年-2020年)》，分别对我市的再生水利用、海水利用、雨水利用工作做出了近期和远期规划。2005年我市又编制了《青岛市海水淡化产业发展规划》，通过调查摸清了各区（市）水资源及海水利用现状，分析了全市城市及沿海组团、园区需水量，找出缺口，规划了海水淡化规模及供水区域。该规划现已由市政府发布实施。

在规划的实施过程中，我市加快了用高新技术改造轻工、化工、机械、纺织、冶金等传统产业的步伐，重点调整了造纸、印染、酿酒、制革等行业的产品和工艺结构，整顿和关闭了技术落后、浪费资源、水污染严重的企业，严格控制高耗水项目和企业在青岛落户，从而实现了我市产业结构由传统型向节水经济型的大转轨，有效的控制了用水量的增长速度。另外，通过编制和实施替代水源利用规划，使我市的再生水利用、海水利用以及雨水利用工作有了一个明确的总体目标和实施步骤，为解决我市淡水资源短缺问题打好了基础。

三、调整城市用水价格，以经济杠杆促进节水治污

《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》要求各城市在加强城市水源和供水工程建设，加大节水力度的基础上，加快城市水价改革步伐，尽快理顺供水价格，逐步建立激励节约用水的科学、完善的水价机制。为落实《通知》要求，我市近年来对水资源费、自来水价格、城市污水处理费以及再生水价格等进行了积极探讨，经过广泛调查、测算和听证，2005年6月1日，我市对以上价格进行了调整。具体情况如下：

（一）水资源费：地表水水资源费由每立方米0.05元调整为0.35元，地下水水资源费由每立方米0.15元（在海水入侵区和地下水漏斗区提取地下水每米0.20元、地热水每立方米0.40元、矿泉水每立方米0.50元）调整为0.80元。引黄济青工程黄河水暂不征收水资源费。

（二）自来水价格：居民生活用水价格由每立方米1.30元调整为1.80元；基建用水价格由每立方米2.60元调整为3.80元；船舶用水价格由每立方米3.00元调整为5.00元；旅馆、饭店用水仍实行阶梯式计量水价，其中基数内用水价格由每立方米1.80元调整为2.10元，基数外一档用水价格由2.30元调整为2.60元，基数外二档用水价格由2.90元调整为3.20元；其他单位用水仍实行阶梯式计量水价，其中基数内用水价格由每立方米1.35元调整为2.20元，基数外一档用水价格由1.80元调整为2.70元，基数外二档用水价格由2.30元调整为3.30元；洗浴、洗车业用水实行单一计量水价，其中，大众(普通)浴池用水价格确定为每立方米2.60元，其他浴池和洗车用水价格为每立方米5.30元。

（三）污水处理费：居民生活用水的污水处理费由每立方米0.30元调整为0.70元；旅馆、饭店、基建用水的污水处理费为每立方米0.90元（其中排水户排放的污水水质不符合排入城市排水设施水质标准的每立方米1.00元）；其他单位用水的污水处理费为每立方米0.80元（其中排水户排放的污水水质不符合排入城市排水设施水质标准的每立方米0.90元）；洗浴、洗车业用水的污水处理费为每立方米0.90元（其中排水户排放的污水水质不符合排入城市排水设施水质标准的每立方米1.00元）。

(四)再生水价格：2003年7月25日青岛市物价局批复执行了城市再生水价格，确定再生水的销售价格为1.0元/立方米。

以上价格的调整和实施，使我市的城市用水价格体系日趋合理，有利于进一步促进水资源的有效利用，减少供水企业和污水处理企业的亏损，积极推动再生水利用，为促进城市供水节水事业的深入发展打好了基础。

四、强化城市节水基础管理，提高节水的科技含量

（一）强化计划用水和定额管理,不断提高科学管理水平

我市从1970年开始对用水量大的工业企业实施了用水量化管理，即对日用水100立方米以上的工业企业下达用水计划，并建立了“各区主要工厂企业用水量统计”、“实销水量按行业分类分析”等台帐，由于这项工作开展的早，抓住了重点，尝到了甜头，在及时总结经验的基础上，于八十年代初，有目的、有步骤地把全市所有用水单位全部纳入计划管理范畴，对居民生活用水也设定用水标准，实施入户抄表考核，取消了包费制，逐步使全市计划用水率达到98%以上。在计划用水管理中，我市实行了“日计划、月考核”的基本制度，即用水计划按日下达，月底累计考核，用水计划下达程序采用按隶属关系层层下达的方式，最终分解到车间、班组、机台，指标责任落实到人头。同时，建立健全了各类用水统计报表、计划考核制度，形成了一整套完善顺畅的计划用水管理体系和保障措施。

为逐步削减用水计划编制过程中的人为因素，增强其科学性，我市自八十年代中期，即开始了定额用水管理的探索、实践，曾先后两次对全市777个单位的用水情况进行了调查，其中对工业企业310个单位454种产品和467个生活单位的11类用水项目进行测算和修订，并本着“先进、合理、实用”的原则，于1987年在青岛碱厂、橡胶二厂、卷烟厂、国棉一厂等四个企业进行了定额用水管理试点工作。此后，我们在总结试点工作经验的基础上，对生活用水单位全面实行了按定额测算用水指标，1999年又利用统计方法对208种主要工业产品用水定额重新进行修订，与此同时，我们还开始了动态用水定额的编制研究工作。

（二）加强城市供水、节水统计分析工作

1998年，我市按照《节水型城市目标导则》的要求，对全市的节水统计指标体系进行了重新修订，由市统计局统一核发了统计报表编号，并将节水统计纳入全市国民经济统计指标体系。2002年以来，我们又逐步建立和完善了城市供水、节水统计分析报表体系，利用自来水公司传报的用户用水量资料，将全市用水划分为8个大类，根据统计部门确定的行业类别，将工业用水划分为13个中类、40个小类，将大生活用水划分为11个小类，并根据以上行业分类将全市27余万用水户的资料输入微机建立数据库。利用数据库资料，每月制作一份《全市供水情况统计分析图表》、《全市各行业用水统计分析图表》，每季度、每半年、每年制作一份《全市各行业用水与前二年同比分析图表》，对当前用水情况与住年同期进行比较，以便于用水现状的分析比较，及时发现问题和制定相应措施。

另外，还研制了“梯级无纸节水统计报表软件”，该软件主要用来完成各用水单位、各主管部门、各行业和全市用水节水情况报表的上报及统计汇总工作，实现报表与统计一体化，同时提供分类查询功能，使用方便快捷。目前已在全市100余家大的用水单位安装了该软件，实现了无纸化统计，不仅大大减少了工作量，还缩短了统计时间，提高了统计的准确性。

（三）组织开展了地下供水管网普查和更换工作

为加快城市供水管道的检漏、更新和技术改造步伐，降低管网漏失率，2002年以来我市供水企业对供水管网进行了全面普查，建立起了完备的供水管网技术档案，制定了改造计划并组织实施。对运行使用年限超过50年以上的供水管网的改造，市政府已批复74公里，建成投资1.69亿元。其中2004年和2005年市财力已投资6000万元对使用50年以上的16条道路的输配水管道进行了更新改造。

企业单位厂区地下供水管网老化失修、水量漏失，是用水中最大的浪费隐患之一。2001年，青岛市经委等八部门联合下发了《关于加强工业节水工作的通知》（青经节[2001]485号），把工业企业厂区地下供水管网的普查列入工作目标，2002年市城市节水管理部门编制了《青岛市工业企业厂区地下供水管网普查实施方案》，又会同市经委联合下发了青经节[2002]184号文件，第一批将48个企业纳入普查范围。2003年青岛市节约用水办公室又以青节水[2003]6号文公布了第二批必须进行厂区地下管网普查的用水企业名单，继续组织用水企业进行厂区地下管网普查工作。几年来，共组织70余家单位进行了管网普查工作，全部完成了普查任务，绘制了厂区管网图，对漏水点和老化的管道进行了维修和更换。

（四）积极推广节水型用水器具

在节水型用水器具的推广应用方面，我市认真贯彻建设部17号令和《青岛市城市节约用水管理条例》的有关规定，强制淘汰螺旋升降式铸铁水嘴，推广使用陶瓷片密封水嘴，强制淘汰一次性冲水9升以上的坐便器，推广使用一次性冲水6升以下的坐便器。主要采取了三项措施，一是制定规章制度，把卫生洁具的使用纳入节水管理范畴；二是进行调查摸底，加大更新改造力度，对不合格用水器具限期要求整改；三是抓好日常管理监督检查，对新建、改建、扩建工程，推广国家推荐的优质产品，杜绝劣质卫生器具的安装使用。我市于2005年全部完成了已制定的节水器具改造计划，据不完全统计，近年来全市共推广应用节水型卫生洁具10万余套。经现场抽查，目前我市公共场所的节水型卫生器具普及率已达到100%，新建居民住宅的节水型卫生器具普及率达到100%，重新更换用水器具的居民住宅使用节水型卫生器具的达到100%。

（五）狠抓企业水平衡测试和节水技术改造工作，深挖节水潜力

水平衡测试是搞清企业用水来龙去脉，挖掘节水潜力，找出了合理用水、科学管水方式的重要依据。自1986年我市率先在化工系统开展了水平衡测试工作之后，我市已经组织全市用水单位进行了五轮水平衡测试工作，先后组织了1000余家单位进行了测试，提出合理化建议和节水整改措施3000余项，措施落实后形成年节水能力达到5000余万立方米。另外，近年来我市每年都要组织用水单位进行一些节水技术改造项目。通过发表调查，确定每年的节水技术改造项目计划，并定期进行指导和督查落实，项目完成后须进行验收，从而保证了计划的落实和节水技术改造项目的质量。2002年至2005年，我市共组织企业单位完成了61项节水技改项目，共计投资4724万元，实现节水量达12000余立方米/日。如，青岛可口可乐饮料有限公司投资100万元，新建两座回收水池，对生产过程的工艺水进行回收利用，日可节水380立方米。青岛啤酒一厂投资10万元，对杀菌机出水系统进行改造，达到重复利用，日可节水90立方米。

（六）加大节水科研力度，开发城市节水的新途径

为充分利用海水资源，扩大海水利用范围和利用量，近年来，我市投入大量资金，加强了在海水利用方面的研究。联合青岛建工学院完成了市科技局立项的双星热力厂海水冲厕科技项目，进行了中试研究，建立了示范工程基地，通过了专家验收。联合天津海水淡化研究所承担的国家“十五”重大科技攻关课题 “大生活用海水示范工程技术研究”项目，已经完成了示范工程可行性研究报告和项目建议书；完成了20万平方米示范工程的选址工作；完成了大生活用海水示范工程的政策法规研究；通过了国家科技部的阶段性验收。2004年以来，我市又开展了雨水利用研究，与德国及国内有关专家进行了深入探讨，目前我市正在编制雨水利用规划，青岛市建委2006年还批准和实施了雨水利用示范工程技术研究方案。

五、积极组织开展节水型城市、节水型企业（单位）、节水型居民小区创建活动

（一）组织县级市开展节水型城市创建工作

在2002年我市创建成为国家级节水型城市后，根据《青岛市创建节水型城市实施方案》中“2005年5个县级市达到省级节水型城市标准”的要求，我市又积极组织五个县级市开展了节水型城市创建活动。2003年平度市通过了山东省建设厅和山东省经贸委组织的专家考核，成为全省8个省级节水型城市之一。2006年胶州市和胶南市也顺利通过了山东省建设厅和山东省经贸委组织的专家考核验收。目前，即墨市和莱西市已通过了市级验收，正在申报省级验收。

（二）组织开展节水型企业（单位）创建活动

节水型企业（单位）是支撑节水型城市的基础。多年来，城市节水管理部门一直把节水型企业（单位）创建工作列入年度重点工作目标。每年年初都要下发创建节水型企业（单位）活动的正式文件，认真组织相关单位进行节水型企业（单位）创建工作，通过举办培训班、现场指导等形式，提高企业节水管理人员的业务能力，完善企业的节水管理制度，健全企业的用水节水统计台帐，提高企业的节水管理水平，根据《节水型企业（单位）目标导则》的要求进行严格考核验收。到目前为止，我市先后组织创建了81家节水型企业（单位），其中有42家单位（七区34家）通过了省级节水型企业（单位）验收，省级节水型企业（单位）覆盖率已达到33%。

（三）组织开展了节水型居民小区创建活动

2002年，我市编制了《青岛市节水型居民小区标准》、考核表和统计台帐等，城市节水管理部门与青岛市物业管理办公室联合以青节水[2002]8号下发了《关于开展节水型居民小区创建活动的通知》，要求各区市节水办、物业管理公司积极创造条件开展节水型居民小区创建活动。同时选定了华青、银都花园两个居民小区作为当年创建工作的试点，重点培育，以便总结经验进行推广。到目前为止，我市已经组织创建了6个节水型居民小区。

六、建设与管理并举，努力推广利用再生水，实施污水资源化

（一）加大财政投入，积极推动市政再生水工程设施建设

为解决城市淡水资源不足问题，青岛市委市政府对再生水利用工作一直十分重视，分别于2001年和2003年将城市再生水回用项目确定为市政府要办的十二件实事之一。目前我市已建成两个再生水利用示范工程，即海泊河再生水利用示范工程和团岛再生水利用示范工程。

海泊河再生水利用示范工程于1998年经市发改委批准，列入青岛市1998年固定资产投资计划。该项目处理规模4万立方米/日，直接利用污水厂二级处理出水进行深度处理。海泊河再生水回用工程预算总投资约10407万元，其中再生水车间投资2900万元，管网工程投资约7507万元。目前已完成投资6551万元，其中管网投资3651万元，敷设管网19公里。

团岛再生水利用示范工程于2002年底完成了处理能力为1000立方米/日的再生水工程建设工作，2003年正式投入运行。工程包括厂内100立方米吸水池、空气清洗连续流微滤装置（MAR）、供水水泵、加氯消毒设备、4.7公里供水管道以及设置19处洒水拴和两座大型加水站。2006年完成了处理能力为5000立方米/日的再生水车间的建设工作，目前正在进行设备调试工作。团岛再生水利用示范工程项目目前已完成建设投资3095万元，其中2002年完成投资543万元，2003年完成投资125万元，2004年完成投资154万元，2005年完成投资2273万元。

（二）单体再生水工程蓬勃发展，节水效果明显

目前，我市的许多企事业单位已经建设了污水处理工程或单体再生水处理回用工程，许多单位在水污染治理方面，已由原来的“污水处理、达标排放”转变为以水质再生处理为核心的“水的循环再生利用”，不仅解决了污水治理问题，还节约了优质淡水的用量，取得了显著的经济、环境和社会效益。如：华电青岛发电有限公司将工业废水和生活污水分别建设了再生水处理回用工程，工业废水采用反渗透工艺，设计处理能力为150t/h，回收水系统为100t/h，将生产废水集中，经过化学处理过滤后达到自来水的标准，作为原水使用；生活污水处理系统设计处理能力为25t/h，采用水解酸化+生物滤池技术处理工艺（SBAF生物处理），处理后的再生水主要用于厕所冲洗、绿化和工业冷却等。这两项再生水处理回用工程的节水效益达到30余万吨/年，节约水费支出100多万元。青岛流亭国际机场2003年投资550万元人民币建设了再生水处理回用工程，采用一体式MBR与A/O脱氮结合工艺，近期处理能力为1000 m³/d，目前每日可生产再生水700吨，出水水质完全达到国家标准要求，全部得到了回用，主要用于机场及其周边地区绿化、洗车、消防、景观等，获得了明显的社会及经济效益。另外，我市市区还有40余家单位（或居民小区）已经建设了单体再生水工程，大多采用物化处理法和生化处理法，主要用于工业生产、除尘、绿化、景观、洗车和冲厕等方面。据不完全统计，我市市内四区再生水工程的处理回用量已达到2万立方米/日。

（三）依法加强对再生水利用工作的管理，积极推动污水资源化

2003年12月15日青岛市人民政府以第163号政府令公布了《青岛市城市再生水利用管理办法》，自2004年2月1日起施行。该办法的发布实施，为我市依法加强再生水利用管理和规范化开展再生水利用工作奠定了基础。《办法》颁布实施后，城市节水管理部门通过报刊、电视等媒体对再生水利用工作进行了广泛宣传，向全市用水单位下发了《青岛市建设委员会、青岛市城市管理局关于认真贯彻实施〈青岛市城市再生水利用管理办法〉的通知》，对再生水工程设施建设和再生水利用工作提出了具体要求。2005年，组织召开了再生水利用管理现场会，邀请专家做了专题讲座，组织再生水利用管理先进单位做了典型发言，各新闻媒体对再生水利用管理先进单位进行了宣传报道，为再生水利用工作的深入开展营造了良好的氛围。2006年，为了进一步落实再生水工程建设“三同时”工作，青岛市市政公用局下发了《关于加强城市再生水工程设施设计、施工、验收管理工作的通知》，并编制了《城市再生水工程设施验收规范》，明确和规范了再生水工程设施建设的审批程序。此外，我市还逐步规范和强化了对再生水的日常监管工作。对市区再生水使用情况进行了详细调查，建立管理台帐；编制了再生水工程管理软件系统，对再生水利用工程和再生水设备供应商进行了登记和数据库管理；加强对再生水水质的监管，定期进行水质抽检，确保再生水水质达标。

通过近几年的不懈努力，我市的再生水利用工作取得了较快发展，呈现出单体再生水和市政再生水双管齐下、规模利用的局面。青岛海泊河再生水回用工程以及青岛可口可乐饮料有限公司、华电青岛发电有限公司、一汽解放青岛汽车厂、青岛流亭国际机场等五家单位的再生水回用工程分别被山东省建设厅授予了“山东省城市再生水利用示范项目”称号；青岛东方海华水处理工程技术有限公司、青岛绿岛环保开发有限公司被山东省城镇供水协会命名为“山东省城市中水工程十佳企业”。

七、抓好科研与示范工程建设，全面推进海水直接利用和海水淡化工作

（一）海水直接利用量居全国前列

我市利用海水已有几十年的历史，利用范围已扩展到电力、化工、纺织、煤制气、食品、机械等行业，用途已从单纯用作工业冷却水发展到作生产中的溶剂、还原剂、水淬、洗涤、化盐和除尘、冲灰、冲渣、冲厕、卫生等方面。2002年至2005年，我市海水利用总量达到30多亿立方米。海水已成为我市城市供水的重要替代水源，对保证城市发展起着极为重要的作用。

另外，我市还积极探讨和推广了海水源热泵技术。即把海水作为一个大的中央空调，利用海水与外界的温差，为建筑提供夏季制冷和冬季采暖，既节能，又环保无污染，同时节约了大量的空调用水。目前华电青岛发电公司建成了6000平方米制冷供热面积的海水源空调，青岛奥帆赛场馆新闻中心建设了9000平方米制冷供热面积的海水源空调。此外，服务面积达90万平方米的制冷供热海水源空调项目正在建设之中。

（二）海水淡化取得突破性进展

近年来，我市对海水淡化工作给予了高度重视，许多专家正在积极呼吁将青岛建成全国海水淡化示范基地。目前，我市海水淡化技术研究和产业化方面已取得突破性进展，已经建成运行的海水淡化项目有：（1）黄岛发电厂3000吨/日和60吨/日的海水淡化工程，采用低温多效淡化蒸馏工艺，主要用于电厂内部锅炉用水以及瓶装饮用水；（2）平度新河镇720吨/日的苦咸水淡化工程，采用膜处理淡化工艺，主要解决群众生活用水及当地工业用水；（3）灵山岛30吨/日海水淡化装置，采用反渗透技术，主要解决该岛居民生活用水。另外，黄岛发电厂、青岛发电厂、青岛碱业集团等正准备建设新的海水淡化设施，进一步扩大海水淡化利用规模和范围。与此同时，我市还涌现出了一批以华欧集团、科瑞特机电集团公司为代表的在海水淡化领域拥有自主知识产权的生产企业。为实现海水淡化产业化的目标，我市编制了《青岛市海水淡化产业发展规划》，现已由市政府发布实施，为我市海水淡化产业的发展打下良好的基础。根据规划，到2010年我市海水淡化能力将达到20万立方米，海水淡化总产值达到60亿元；到2015年，海水淡化能力达到40万立方米，海水淡化总产值达到120亿元。海水淡化主要用于工业用水和其他工艺用水，随着海水淡化技术的发展及淡化成本的降低，海水淡化将逐步应用于城市供水方面。

2005年以来，为落实夏耕市长关于发展海水淡化产业专题会议的指示，以及市政府关于加快推进海水淡化产业发展有关问题的会议纪要精神，市发改委、市政公用局和市外经贸局进行了专题研究，提出了在市区建设10万立方米/日海水淡化项目实施方案，并积极开展了前期工作。一是制定工作方案，与合作方签订协议。起草了10万立方米/日海水淡化工作实施方案上报市政府，并制定了我市海水淡化的发展思路和近期工作计划。与西班牙的BEFESA公司签订了《青岛市日处理10万吨海水淡化项目合作协议》。二是积极开展项目前期准备工作。为保证海水淡化工作的顺利开展，我市就海水淡化项目建设地址、建设规模、服务范围等方面进行初步研究，并结合西班牙方面提出的要求，制定了《海水淡化项目建议书》所需资料明细及计划安排表，积极开展项目的前期工作。通过收集资料，对胶州湾东岸的主要用水企业的用水情况进行现场调查，在充分调研的基础上，初步研究确定建设地址和建设规模，并组织编制完成了项目建议书。目前，我们正在深入收集有关资料，研究海水淡化项目建设及相关政策，为加快推进海水淡化项目的建设做好各项准备工作。

总之，通过开展节水型城市创建活动，我市近年来的城市节水管理工作取得了较大成果，节水基础管理工作得到进一步加强，市民的节水意识更加提高，各项节水指标更加合理。但随着社会经济的发展，城市对水资源的需求越来越大，节水工作的任务也越来越重。我们将进一步加大节水科研和管理力度，努力挖掘节水潜力，积极建设节水型社会，为实现水资源的可持续利用和经济社会的协调发展做出积极的贡献。