资源危机使得生产生活中的一些自然资源价值明显凸现。其中水资源是人类生产和生活不可缺少和替代的自然资源，也是生物赖以生存的环境资源，随着水资源危机的加剧和水环境质量的不断恶化，水资源短缺已成为全球倍受关注的资源环境问题之一。

长期以来，人们普遍认为淡水是取之不尽用之不竭的天然资源，并没有像煤、油等那样作为一种消耗资源来认识。水作为一种特殊的消耗性短缺资源，直接关系到人民的生活和国民经济的可持续发展，已成为国家长期发展需要的重要战略资源和关系国家安全的重要战备物资，是制约我国社会经济发展的重要因素。而经济高连发展的沿海城市的社会经济用水供需矛盾尤为突出。

一、沿海城市水资源短缺形势及对策

众所周知，随着社会的高速发展和人口的急剧增加，淡水资源危机问题已经引起世界各国的普遍关注。目前，用水量以每年接近5％的速度递增，照此下去，每15年用水总量就翻一番，在2030年以前，地球上将有1/3以上的人面临淡水（以下简称水）资源危机。

中国是水资源大国，同时也是最为缺水的国家之一。我国水资源总量为28124亿立方米，居世界第6位，而人均水资源量为2340立方米，仅是世界人均占有量的四分之一，处于缺水上下限（3000～10000m3／人）之间，仅居世界第100位左右，被联合国列为13个最贫水国之一。全国668个城市中有400多个城市供水不足，年缺水量约60亿立方米，其中110多个严重缺水。因缺水造成每年城市工业产值损失在1200亿元以上，相当于一个中等省份全年的GDP总值，且呈增长之势。许多沿海城市定时限量供水，其超量部分计收水价高出基本水价的几倍甚至几十倍，有的城市高达州一60元／吨，给居民生活和工业发展带来严重不便和损失。

目前我国供水以地表水和地下水为主。有的城市因地下水过度开采，轻者地下水位下降；重者，已形成了几百公里的大漏斗，海水倒灌达几十公里，且以每年400米以上的速度入侵，严重的破坏了地质结构和生态环境。据地矿部门测定，华北地区49个县市地面裂缝达400多条，仅秦皇岛市海水倒灌已达55平方公里，为了维持今天的生存与发展，人们不得不一直在喝“子孙水”，长此以往地下水将面临枯竭的危险。

我国沿海地区经济发达，人口密集，居民生活水平较高，它以全国 13％的土地，养活了全国40％的人口，创造了60％以上的国民生产总值，作为我国经济发展的龙头，其经济的建康、持续、快速发展对全国经济和社会发展有着举足轻重的作用。但是，沿海城市和地区人均水资源量大部分低于500立方米，几乎所有城市都严重缺水，并呈逐年加剧的趋势。

淡水资源危机问题，已成为制约我国沿海城市和地区21世纪国民经济和社会发展的重要因素之一。