鉴于城市水业相对垄断经营的行业特征,借鉴国际水业监管的经验,建议由国家组织力量建立全国性的水业绩效评价平台并向社会公开,为各级监管部门的成本监管提供相关依据.张悦说:"监管的目标包括四方面,一是保证公众和投资者的利益;二是建立公开,公平,公正的市场环境;第三是要提高效率,增进服务;第四是促进竞争,体现市场经济的主要特点."他认为,鼓励非公有资本进入这个行业,涉及到政府,实际上包括政府的退和变,由以政府投资为主到政府投资作为保障和引导,大力拓宽各类主体的投资渠道,同时政府部门应从直接的运作者变成指导者和监管者."这个过程很难,涉及到既得利益和部门权益,但是只有这种转变才能使政府真正代表公众利益,在社会主义市场经济不断深入的情况下,仅仅管行业,管企业,作为行业和企业的代表是不适应市场经济特征要求的.实际上我们政府部门的改革已经体现出这种趋势,只有根据市政公用事业的重要性,真正站在广大群众的立场上,搞好指导和监管,这个部门才有存在的价值和长远的意义."张悦说.