（四）环境署（Environment Agency）环境署的职责是维护和改进英格兰和威尔士地区的淡水、海水、地表水和地下水的质量，减少和降低水污染，同时也是水业的环境监管机构。

（五）水务消费者委员会（Consumer Council for Water，CCWater）2005年10月1日，英国撤销先前的消费者机构（Water Voice）成立了水务消费者委员会。该委员会为一个代表消费者利益的独立组织，在英格兰地区设有9个地区委员会（Eastern、Midlands、Northumbria、North West、Southern、South West、Thames、Wessex、Yorkshire），在威尔士地区设有1个地区委员会（Wales）。各地区委员会负责监督所在地区的水务公司经营情况，受理消费者投诉等。

三、英国水业发展的几点启示考察英国水业发展及其监管体制，我们可以得出以下几点启示和借鉴。

第一，监管体制完善。1989年至1990年期间，英国水业私有化后，议会通过了水法，成立了独立监管机构，完善了消费者参与体系。这种模式起初由于市场准入竞争相对缺乏，政府强化了对水务公司的成本控制和管理，建立了成本绩效平台体系，以及激励性的水价调整和管理体系。2005年水业经营许可证放开后，一定程度上缓解了市场准入门槛，进一步提高了行业效率和竞争性。我国水业行政管理由多个部门负责：水利部门主要对江河湖库等水源地和农村水利、防汛抗旱负责；规划局对用水规划负责；城建部门对城市供水、排水和城市地下水负责；城市以外的地下水由地矿局主管；城市排污由环境保护部门把关。一些城市设有公用事业局、市政管委会参与城市供、排水等环节的管理。我国水务市场的问题在于缺乏有效的监管体系。水作为重要的战略资源，是一种公众必需品，水稀缺与社会经济关联大，这需要综合管理，建立不同部门的协作机制。好的监管体系既要维持企业的合理利润，又要制定出各方可以接受的水价，同时还要保证投资主体多元化之后的安全供水。尽快建立一套独立而公正的水务监管体系最终能调整消费者利益、投资者利益和政府利益，形成良性循环机制。

第二，区域供水科学。英国设立了不同的供水区域（water supply zone），水务公司供水和污水处理置于政府部门和消费者的双重监管，水质提高，漏水率下降。我国城乡供水分离，通过投入大量资金，城市供水设施基本满足了需求，但是我国80%以上的村庄没有供水设施，因此不能用上自来水。借鉴英国水业经验，可以发展区域供水，统筹城乡供水，坚持市场化运作、推进城乡联网供水，使更多的村镇居民享受到城市供水设施的服务，有效解决一些乡镇供水设施严重不足的问题，不仅使居民喝上安全卫生的饮用水，还切实提高生活质量和改善人居环境。与此同时，将区域供水设施的建设统筹实施，可以避免供水设施重复建设，降低供水成本。

第三，水业市场化目的在于效率。英国水业市场化之前，由于政府负担过重，很多水处理设施得不到更新，水务市场混乱，市场化初期由于大量的投资以提高水质，水价涨得较快，目前由于水务公司承受能力增强，政府可以在保证运行者和投资者得到合理回报的同时控制水价上涨，并督促水务公司降低成本以达到水价下调的预期。我国水业市场化改革由吸引资金和提高效率推动。由于80年代地方城市政府主导城市水业的投资，面对水业建设发展资金的巨大需求，各级政府仍把吸引资金作为水业市场化的首要目的。但是，作为行业主管部门，似应关注水业改革的定位，强调水业市场化的效率问题，否则可能造成公用服务体系混乱和社会问题。

第四，水业是一种服务业。英国水务办公室的名字已经提醒我们，英国把水业认定为一种服务业从而加以全过程实时监管。我国把城市水业统称为市政公用事业，忽略和掩盖了水业本属服务业的本来面目。正是由于对水业的不清晰定位，造成水业改革注重建设环节和引资效果，不注重运营环节以及监管和服务。事实上，英格兰和威尔士地区23家水务公司都将自己明确定位为环境服务商或者是环境设施运营商，其水务投资是为了获得运营权，为了拉动服务。我国水业的服务成分应远远大于运营技术和设施成分，从而更加注重水务向运营和服务方向回归。