世界上已经开始反醒一些不合理的大坝建设和水库的建设。中国的水库建设在数量和规模上都是名列前茅。在我们初步发展的时期，需要尽最大可能地利用水资源，来满足我们国家的粮食需求和生存以及经济发展，但是发展到一定阶段以后，已经显现出自然对人类、我们国家的生产、生活有一种惩罚现象的时候，愈演愈烈的时候，应该反思我们在水资源管理的战略和指导思想。我想这就是科学发展观和五个统筹在水资源管理上应该进行指导和高度重视、深度反思的问题。北京市水问题突出，焦点是密云水库没有水，每况愈下，难以为继。但是北京市降雨量近两年是增加的，2003年和2004年都增加百分之十几，但淹了城市却进不了水库。根本问题是城市水资源系统的问题，而不是城市自来水设施出了什么问题。当然，城市供水节水和污水处理需要进一步加强和改善。但更重要的要以科学发展观来反省水资源层面出的问题。再来谈城市水业，就是我刚才讲的供水自来水、污水处理、节水，它是属于第二个层面，既水的社会循环。在城市获得一定的水资源，或者确定的水资源量以后，人类通过把水净化，通过管网的配送，满足千家万户、各行各业的生活和生产对水的需求。同时对水的排放要进行收集，要把污染减少到最低程度。水的社会循环与自然循环有两个交点，一个是对水资源的取用，在城市取水的时候要遵循国家的取水许可制度、水资源有偿使用制度，这都是水行政主管部门要负责的。在取水的时候要尽量减少对水的自然资源的取用，这就要求我们在供水的时候体现节水，少用少浪费。水的社会循环和自然循环的第二个结点，是水环境保护。

人类用完的水要排放的时候，必须满足水环境容量的要求，和环境是协调的、友好的，让它对水生态的扰动降低到自然能够修复的程度以内，这就要求我们有比较好的污水处理。这一方面过去我们是滞后的。现在建设部要求两个重点环节一定要抓住，一是要全面节水，包括节水的计划、定额、经济的杠杆，包括价格的控制，同时在我们的政策里有节水器具，节水的绿色建筑，还有各种中水的回用。在污水处理里，现在的要求也不是简单的达标排放，要处理到一定程度，要进行再生利用，按照农业灌溉、工业循环、园林绿化、市政用水等的水质标准，让我们的污水处理，达到第二水资源或补充水资源的功能。其目的很清楚，一是节水，减少对自然水资源的索，二是减少排放，减少对自然水生态的扰动，这个指导思想是明确的。这两个循环的功能是不一样的，要求的基础理论也不一样。水的自然循环，也就是水利的部分，更注重气象、水文、水工程；在讨论水的社会循环和水处理时，在学科上主要是化学、物理、生物的技术，应用到包括污水处理，自来水等的全过程里，以及大量的管网设施中。所以从高等教育来看，两个循环的基础学科也不一样，水业和环境工程结合更多，实际上我们称之为“水质工程”。在城市供水方面，现在我们颁布的水质标准是105项，涉及到人的健康、寿命、包括长期的内分泌干扰物、雌激素、有机污染物等等，这与水利工程的特征差别很大，水利更注重于流量、水位，所以是两个基础学科。