随着我国城市化进程加快，制约城市可持续发展的干旱缺水、洪涝灾害、水环境恶化三大问题凸现。为维持城市发展不得不进一步挤占已非常紧张的农业用水，尽管如此，以城市为中心的地下漏斗面积还在不断扩大，地下水位还在持续下降。另一方面，城市建设的发展，不透水地面面积增大，城市地表径流系数大大提高，排水设施压力很大，汛期一遇暴雨就积水成灾，影响城市生活，堵塞交通，甚至淹没设施，经济损失很大。同时雨洪的肆虐，污水泛滥，加大了城市治污难度，环境恶化。因此，如何缓解城市干旱缺水，树立以人为本的观念，充分利用雨洪资源，变害为利，改善水环境，是城市发展中急需解决的关键问题之一。
1.
雨洪资源利用是我国城市化发展的必然
1.1
城市水危机严重
据统计，我国有600多个城市，其中400多个城市存在资源型或水质型缺水，有110个城市严重缺水，大部分在我国北方及西北半干旱、干旱地区。其中华北地区水资源紧缺已是制约国民经济发展的重要障碍。随着城市化进程的加快，原有的农田、草地、林地逐渐被建筑物及硬化地面取代，原有疏松透气透水的的地表被混凝土、沥青、砖石等不透水材料取代。除了散布于市区的公园绿地和天然水体外（还大部分做了防渗），整个市区酷似一个盆，阻隔了雨水向市区下部土壤的渗透。而城市作为人口的高密度聚居的区域和经济文化的强活动区域，注定了他要消耗大量的淡水资源，目前看，水资源的压力时刻威胁着城市的可持续发展。过去大多数城市是以地下水资源和天然降水资源作为城市水资源供应的主体，而地下水资源主要借助包括雨水在内的天然降水加以补充的。无疑城市地下水得不到应有的补充，加之过量超采地下水，使许多城市形成了地下水下降漏斗中心。引起了地面沉降、裂缝等地质灾害问题。
为了维持城市发展，近几年来各城市纷纷实施引水工程，如河北近几年实施的引滦入唐、引青济秦、引岗（南）黄（壁庄）入石(
家庄)、引西(大洋)入保(定)
、引朱(
庄)
济邢(台)、引岳(城)入郎(郭)、王(快)大(
浪淀)引水工程、引黄济冀等，这些引水工程的实施，大量的挤占农业用水，使本已非常紧张的农业灌溉用水供需矛盾加剧。尽管如此，城市地下漏斗面积还在不断扩大。石家庄市地下漏斗的面积和漏斗中心地下水位埋深1970年为122.0Km2和10.38m，1980年为189.0Km2和21.3m，1990年为338.1Km2和37.22m，2000年为368Km2和42.29m。因此，充分利用天然雨水资源是有效补充城市地下水，缓解城市水资源紧张的重要途径。
1.2
城市雨洪灾害严重
一方面城市干旱缺水，但每到汛期来临之际，我们又经常看到城市积涝成灾的报道。2004年7月10日北京突降大雨，没有思想准备的北京城市“乱了”。出门的人赶不上火车、误了飞机，按时上不了班，也回不了家；公共汽车卧在半车身深的水中，小轿车干脆潜在水中；各机关纷纷动员——排水；北京市防汛办公室启动了城市防汛预案……。雨水洗劫干旱缺水的北京市区，300万立方米的雨水被白白的“放走”。7月29日同样的场景又一次重演。石家庄市、邢台市比北京市规模小，但也出现了类似的“景观”，不仅如此，每到汛期我们经常在电视新闻报道中看到向北京7.10发生的“景观”。
在采用雨污合流管道的城市，汛期大暴雨来临之际，难以及时将雨污排放掉，雨水混着污水四处漫流。2003年汛期一次大雨，笔者被堵在石家庄市建胜路民心河明区段的北头。一阵大雨过后，在建胜路中的污水道喷出近1米高的污水，黑臭刺鼻。马路上的污水、雨水顷刻间有半米深，超过了民心河的护岸，涌进了民心河。据附近的居民介绍，这里地势低洼，每遇暴雨都是这样。民心河是政府为百姓提供的一条景观河，兼作排涝渠，但民心河换一次水约需500万元。类似一遇暴雨就污水肆虐的城市或区域为数不少，尤其是城市化发展快的城市，排水管网和城市防洪标准远低于城市发展规模。但单纯以排为主，制定城市住防洪工程，投资巨大。2003年郑州市制定城市雨洪排放规划，总耗资30亿元（有关专家一致否定该规划）。
