主要是采用主动性决策方法，进行系统相关和伴随关系适度分析，提高防洪的主动性、科学性、可靠性和安全度，坚持点水库、闸坝、线?河渠、堤防、面蓄滞洪区、田间、地表?兼顾，工程措施、生物措施、管理措施并重，蓄、泄、滞、引、补结合，通过科学调度，在保证防洪安全的前提下，充分利用雨洪资源，达到防洪减灾和增加水资源、改善生态环境的目的。
１?调整种植结构，巧用雨水润田

    积极引导农民站在田间地头，瞄准城乡餐桌，按照市场需求和本地资源优势，因地制宜地调整种植结构。积极推广一优?优质谷子、豆类、甘薯、马铃薯等耐旱作物品种?、二调?调整旱地作物种植结构与品种结构?、三改?培肥改土、耕作改制、变“三跑田”为“三保田”、四结合：农机措施与农艺措施、工程措施与生物措施、蓄墒措施与保墒技术、传统抗旱措施与现代抗旱技术结合?，积极植树种草，发展雨热同期的作物品种，巧用雨水润田，增加农作物的抗旱能力和土壤的入渗能力，减少暴雨产生的径流。

２?充分利用田间工程和水利工程集雨蓄水

    一是利用地面及小型水利、水保工程拦蓄。山区充分运用林草植被、梯田、鱼鳞坑、水平沟和水池、水窖、谷坊、塘坝等水土保持工程截蓄利用雨水，力争洪水少下山，清水缓出川；平原充分利用地埂、地堰、林网畦田等田间工程拦蓄雨水，减少洪涝灾害。二是利用河渠、坑塘、洼淀存蓄。田间和小型工程拦蓄不了的雨水，用平原的河渠、洼淀、坑塘调引、存蓄起来。遇丰水年，宁肯舍弃部分洼地，也要多蓄一些雨洪。三是大力发展引洪淤灌。引用汛期洪水淤灌农田既可增加农田的水肥，又可减少洪水和泥沙对下游的危害，值得在山区大力推广。四是引蓄河道基流，实行春旱冬抗。冬季利用河道基流冬灌、存蓄或在寒冷地区搞蓄水养水，实行春旱冬抗，增加部分水源。

３?增建河渠串联工程调蓄洪水

    在有条件的行洪、排水河渠建拦河闸坝，搞梯级开发，把全省各个河系之间及主要灌溉、排水骨干渠道串联在一起，把汛期多水河道的水调往少水河渠和干旱地区，实现防洪、排水的优化调度和除害、兴利的有机结合。2000年汛期利用河渠坑塘闸多蓄雨洪资源超过５亿m3，扩大了抗旱水源。