水资源短缺与浪费是当前最大的水问题

水资源短缺已经成为制约我国城市可持续发展的重要因素之一。有资料显示，我国人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的１／４；全国城市缺水年总量达６０亿立方米。有关方面预测，我国人口在２０３０年将达到１６亿，届时人均水资源量仅有１７５０立方米，中国很多城市将严重缺水。

更严重的问题是，在水资源面临紧缺的同时，人们又在大肆浪费水资源，我国农业每公斤粮食的耗水量是发达国家的２～３倍，工业万元产值耗水量是发达国家的１０～２０倍，我国多数城市的水管网存在跑、冒、滴、漏现象，致使水损失率达１５％～２０％……
另外，由于自然生态环境的人为破坏，降雨逐年减少，许多江河出现断流现象，９０年代以来黄河断流以及水污染等，都引起了全国甚至世界的关注。

而造成上述现状的主要原因还是管理问题，其中，如何提高用水效率、实现水资源的循环利用，则是可持续发展的核心。２００２年，随着我国新水法的颁布实施，节约用水被放在了突出位置。目前，有些城市已经把创建节水型城市作为城市可持续发展战略的一个重要组成部分，其做法和经验值得我们关注。

建设节水型城市首先要建立与之相适应的节水体制

３月２２日至２８日是“中国水周”，此间，国家水利部水资源司司长吴季松在接受记者专访时指出：我国节水潜力很大，如果从现在开始通过合理的步骤，逐步建立起节水型社会的相应体制，那么节约出的水资源，是能够满足我国经济社会进一步发展需要的。创建节水型城市的关键在于建立健全节水体制。不管是大连、张掖，还是绵阳，在建设节水型城市过程中都抓住了这个关节点，分别从明晰初始用水权；完善涉水法规建设，制定区域水资源规划；确立合理水价机制和水市场等方面着手建立节水体制。同时，这三个城市根据各自不同的特点、不同的资源条件，创建节水型城市工作也各有侧重。