“这段时间很忙，我们主要针对国内水业企业市场化运作中出现的一些问题进行专题调研，分析国有公用事业企业在改革过程中所暴露出的一些弊端，供有关政府部门参考，同时也为会员企业进行维权。”全国工商联环境服务业商会高级项目经理刘晓明对记者说。作为又一个全国工商联直属商会，自6月成立以来，记者第一次对它进行了走访。

　　“目前，涵盖了城市供水和污水处理的城市水业在环境服务业是最受关注的领域，同时也是市政公用事业市场化改革的主要方面。其中出现了一些问题，有的企业改革失败了，有的企业需要维权，这就成为了我们商会主要的工作方向之一。”水是人类生存和发展的必需品，城市供水系统、污水处理系统一直都属于市政项目，在他的市场化过程中必然会遇到一些障碍，怎样有效地跨越这些障碍？政府在其中应该发挥怎样的职能？怎样使市场公平原则得到更好的发挥？这些都是国内水业不得不思考的问题。

　　尴尬的战略联姻

　　“城市水业不同于一般的竞争性行业，它受到管网的限制，具有天然经营、自然垄断的特征，所以成为了市政公用事业市场化改革进程中问题最多、系统最为复杂的领域。”刘晓明说道。她接着又给记者举了手头的一个例子，希望国内的城市水业企业能从这个案例汲取经验。“我们已经对吉林省四平市自来水公司与中法水务合作运营项目进行了调研，同时完成了该项目初步分析报告。”

　　据环境服务业商会的一份调研报告描述，四平市自来水公司始建于1948年，隶属于四平市公用事业管理局，是四平市区的城市统一供水企业。2000年6月，四平自来水公司与由法国苏伊士环境集团和香港新创建集团有限公司合资组成的中法水务投资有限公司签约设立合作公司，联合对四平市区实施供水。

　　政府通过承诺函，对合同水量、水价、水费以及3年内关闭相关地下井群等事宜做出了承诺。但是，由于承诺未能兑现，自2002年初四平自来水公司即开始拖欠合作公司的水费，2004年中外双方二次签约修改了合作条款，四平市政府再次出具了督促四平自来水偿还欠款、确保合作公司补水收入等内容的政府《承诺函》。但新的承诺又成为空话，合作公司的经营始终未得到改观。2006年四平自来水公司在未事先通知合作公司的情况下向四平市中级人民法院申请破产，而四平中院仅用短短两天就裁定其破产。

　　“对于四平市合作供水项目我们以极大的诚意和耐心坚持了7年多时间，而当地某些职能部门和相关企业的做法令我们一次次地陷入失望之中。”中法水务一位高层人员慨叹。