我国目前大多数城市供水管网漏损严重，平均水平在24%左右，远远高于欧洲7%的漏损率，管网改造的空间巨大。根据对全国408个城市的统计，2002年，全国城市公共供水系统的平均漏损率达到21.5%，主要表现为管网的跑、冒、滴、漏，按照这一漏损率推断，全国被城市供水年漏损量近100亿立方米。全国年平均节水35亿立方米，而每年漏损掉的水量就相当于全国三年的节水量。在去年召开的第二届全国城市给排水发展高峰论坛上，论坛的组织者把主题锁定在管网改造。中国水工业网站CEO张颍夏做了城市给排水管网建设可持续发展解决方案的报告，提出应建立一批全面现代的给排水施工、管理、维护综合性专业化的管道运营企业。

城市给排水管网占城市给排水系统总投资的50%以上。随着我国城市化进程的推进，管网减漏对于节约水资源，保障经济和社会健康发展具有重要的战略意义，已经提到国务院有关部委的重要工作日程。2003年，国家又提出将拿出一定的国债资金支持城市供水管网的改造工程，各地也正在加紧进行城市供水管网的规划和改造及相应的管网漏损控制管理工作。同时，我国还有很多城市的排水管网建设同污水处理厂的建设不同步，造成污水处理厂建设起来，不能投入运行的情况。

国务院发出35号文件要求，各地城市要认真作好城市供水管网普查工作，有计划地对使用年限超过50年的严重老化的管网进行改造，并力争在2005年前完成上述管网的改造任务。各地建设行政主管部门正会同计划、财政等部门，加快管网改造，优化管网布局和工程技术方案，加强对工程项目的协调和监管，保证工程的顺利实施和质量安全。

按照建设部制定的全国供水管网改造规划，全国20万以上人口的400多个城市，需要投入3000多亿元，国债支持已经下达。同时，调整水价是重要的资金来源，第188号文件指出，管网再造的投资费用允许计入水价，水价改革任重道远。地政政府要将供水管网改造作为重点项目，统筹安排财力，供水企业要确保筹措资金的到位。

从技术层面考察我国的管网改造，新技术应用已经达到了国际先进水平。上海市四平路地下水管一期改造工程中，在国内首次成功地采用非开挖内衬管技术改造大口径地下老水管。该项技术目前在国外的纪录是在直径1200毫米的管道上应用实施过。安阳市水务总公司测漏技术部，于1998年引进管道检查及检测技术。目前，他们的供水管道检测漏水确认率在95%以上。漏水点精确定位（1.5米以内）在90%以上。年探测各种材质口径管道漏水120余处。测出漏点合计折合年漏水量近200万立方米。

可以说，无论是从政策上还是技术上，管网改造条件已经成熟。加强管网改造，将为我国的城市节水提供巨大空间。