资产评估是人类经济活动发展到一定历史阶段，特别是市场经济阶段的产物，是促进生产要素优化配置与经济活动按市场经济规律发展的一项管理技术。在新世纪、新时期，随着水市场建设的进一步发展，水利资产评估作为一项不可或缺的工作，越来越受到人们的关注，将发挥着重要作用。

　　一、开展资产评估可增创行业效益

　　资产是经营的基础，核算的依据。目前水利行业经营核算的资产依据，大部分为1994年清产核资成果。这就使水利系统目前使用的资产额较实际资产价值偏小许多，远不能表示实际拥有的资产。这是因为，1994年清产核资所采用的时间点为1994年3月31日，所采用的计算价格为1992年价格，所填报的资产价值 “原则上按购建、调入时原始价值确定”，同时，在对未入账且查不到原始价值凭证的水工建筑物进行价值重估时，所采用的《水工建筑物价值重估标准目录》的重估单价，不包括建设场地征用费、水库淹没补偿费、建设单位预备费、施工单位计划利润与税金及不构成水工建筑物本体的交通工程费、管理单位房屋建筑费等，而且对工程前期费考虑不足，更不包括资源资产、无形资产及建设期机会成本等。所以，1994年清产核资，虽然在当时从资产管理角度，比较真实地查清了资产并发挥了重要作用，但对目前水利行业实际拥有的资产价值而言，却偏小许多。而在经营中，资产数额偏小，则必然导致“三个偏低一个偏高”，即：水价偏低、折旧费偏低、运行管理费偏低、所得税偏高。这当然就给项目运营带来风险。而这种风险，根据对东深供水、引滦入津、引黄济青、引黄入卫、引碧入连、引富济浑等工程的调研，属于这些工程十大经济风险中的头号风险。因此，对项目和行业十分不利。但是，如果能尽快开展资产评估，使资产数额真实地反映实际资产价值，则这个风险就可加速化解，从而可为项目和行业带来效益。

　　二、资产评估有利于项目后评价和改、扩、续建项目决策

　　资产评估不仅可为项目运营提供科学的资产依据，还与水利项目后评价及改、扩、续建水利项目决策有重要联系。水利项目后评价包括过程评价、国民经济评价、财务评价、工程评价、运行管理评价、影响评价（社会评价）、持续性评价等诸多内容，但往往国民经济评价和财务评价起控制作用，而这两项评价的基础是资产。如果先开展资产评估，再开展后评价，则不仅可提高成果可靠性，还可解决一些后评价计算中的技术问题。例如，在计算后评价全期经济指标时，在未开展资产评估情况下，常因很难定量未来期的效益、费用流程而不得不采用“效益外延法”、“固定资产分割法”等经验性近似方法计算，而若先开展资产评估，则可依据有关资产评估理论加以计算，同时，在操作上也较容易。1995年，我国已把水利项目后评价作为一个水利基建项目的实施阶段纳入了基建程序。目前，我国有不少病险水库需要除险加固，还有大量其他水利工程因老化失修或其他原因而需改建、扩建、续建。但这些项目都属于对老项目再投入，如需列入基建项目，则应按照基建程序，进行后评价，把后评价成果作为立项依据。而如果在后评价工作之前或在后评价工作中，先把资产评估工作搞起来，则必能大大提高后评价成果质量和项目决策水平。

　　三、资产评估有利于更新观念和发展、壮大水市场

　　水利作为社会重大经济活动，投入巨额资金，产生巨额财富，当然具备资产属性并形成资产，而且只有作为水利项目实施主体的水利部门，理应拥有这部分资产和通过这部分资产获取相应产权收益的权利。但是，目前在水利行业中，除供水、发电项目之外，几乎还没有其他项目把产权、产权收益列入议事日程，甚至还没有建立产权意识和资产观念。2000年11月24日，浙江省义乌市以2亿元购买了东阳市5000万m3水资源的永久使用权，形成了两市“双赢”方案，就是资产权益问题的一个开拓性实践，不仅对浙江省有重要意义，对全国也有重要意义。所以，在水利行业，资产观念是个大问题。这个问题，关系到水市场建设，关系到水利行业脱贫致富，关系到新时期水利任务的完成。因此，一是要进一步加强市场经济条件下水利经济理论研究。二是要扩大与深化资产评估，通过资产评估实践，研究探索适应水利特点和解决水利资产实际问题的方法、途径，以便进一步扩大与充实水利资产领域，适应培育、发展、壮大水市场工作的要求。