事件2： QS全面实施

　　从2005年7月1日起，桶装水被列入第二批实行QS认证准入食品，至此，饮用水行业进入全面实施QS的时代。

　　QS认证细则十分严格，在全部十项要求中，有三项是当时部分小厂家难以逾越的“坎”。

　　其一是对生产场所的规定。即生产瓶装饮用水的企业，应具备原辅材料及包装材料仓库、成品仓库、水处理车间、瓶（桶）及盖清洗消毒车间、灌装封盖车间、包装车间等生产场所。各生产场所的卫生环境应采取控制措施，并能保证其在连续受控状态。

　　其二是对桶装水厂家必备的生产设备的要求。即粗滤设备、精滤设备、杀菌设备、瓶（桶）及其盖的清洗消毒设施、管道设备清洗杀毒设施、车间空气净化设施、自动灌装封盖设施、灯检设施、生产日期和批号设施、净化设备。

　　其三是必备的出厂检验设备。即无菌室或超净工作台、杀菌锅、培养箱、显微镜等。

　　省质技监局方面表示，QS认证的判定原则为：“产品检验应当依据国家强制性标准、行业标准、地方标准进行判定，特殊情况下可按照企业标准判定。检验项目全部符合标准规定的，判为合格；检验项目中有一项或者一项以上不符合标准规定的，即判为不合格。”

　　按照当时的标准，广东600多家饮用水生产企业中，将有70%的企业拿不到QS认证。这就意味着，将有400多家企业面临被淘汰的可能。后经过整改，绝大多数企业最终都拿到了QS认证。

　　有业内人士表示，QS标准的严格执行可以取缔未达QS标准的小水厂、杂牌水，对于正规厂家而言，可以从价格战中解脱出来，有利于产业做强做大。问题是，杂牌没有了，冒牌却极有可能随之增多。因为冒牌水是彻底转入地下，只要冒他人的QS标志或者擅自违规使用QS标志就可以继续蒙骗消费者甚至监管部门，令人防不胜防。在监管力量有限的现实条件下，这不能不说是一个挑战。而唯一的对策就是消费者、企业和监管部门共同配合，消费者不贪图便宜、企业积极配合举报、监管部门监管及时，才能防患于未然。

　　点评 　　QS推动行业健康发展

　　当时的“逾七成水企将退出市场”的众多报道引起哗然一片，但最终绝大多数水企经过整改，还是拿到了QS认证，行业大洗牌的预言到底还是虚惊一场，这也曾引起部分企业对QS认证门槛的非议，不管QS是否起到了行业大洗牌的作用，至少它推进了行业向健康的方向发展，这一点是不容置疑的。

　　事件3： 　　黑桶事件

　　2007年3月，有广东PC桶业内人士向本报记者揭开行业惊人内幕，在2001年央视曝光浙江慈溪市二十余条生产线生产非食品PC桶销往全国后，现在的行业现状更为难堪，而是广东企业自己生产这类黑心桶。在整个珠江三角洲的桶装水市场中，有60%以上的5加仑PC桶是非食品级。目前的大多数PC桶生产企业中，产品价格相当灵活，最高级别与最低级别的桶之间差价可达到10元。本报为此进行了独家报道。

　　劣质材料、废料摇身一变成水桶

　　那么这些低价桶究竟往里添加了什么呢？业内人士向记者透露，添加有几种行为，第一种是把在制作食品级桶过程中的水口料，也就是边角料重新粉碎，掺回新料里用，因为边角料也是来自食品级新料，所以这种行为基本是无伤大雅。第二种是回收的废旧桶粉碎后二次使用，如果废旧桶本身是符合食品级，在清洗干净后作为少部分添加的原料，以降低生产成本来适应市场需求，这还算是有良心的行为。但事实上，大多数的桶企业在制桶时不仅大量添加非食品级回收桶，甚至100%使用非食品级废料，这也就是第三种情况。

据记者所掌握的海关数据，仅2006年下半年，中国大陆进口PC废料数量就达到493159.143吨。业内人士告诉记者，这些国内外的PC废料当中，有相当一部分用做了食品级PC料的替代品。

由于光碟、阳光板、针筒等原料属于工程级原料，原本是并不适应于吹塑工艺的，直接添加的话根本做不出PC桶，但聪明的造假者将这些原料进行改性，也就是改变其的分子量，让其可以适应吹塑工艺。例如光碟，就是首先把其打碎，用强酸把印刷的油漆洗去，然后漂白、塑化、造粒，将其变成再生料，以用作制造PC桶，而由于用这类再生料生产的桶韧性差，不耐用，于是造假者又发明了“增韧剂”，用以改变材料的抗衰性能，所有这些添加剂，又同样都是非食品级的。许多生产低价桶工厂的原料都来自这些再生料。

　　造假，成本使然

　　据业内人士透露，其实生产非食品级劣质桶并非每个桶厂的初衷，但是市场的需求和竞争的压力致使许多桶厂最终不得不走上造假之路。由于近些年桶装水销量激增促进了对PC桶的需求，导致PC桶的销量每年以35％的速度上涨，2003年还一度达到40％的增长速度，中国作为世界上PC原料消耗最多的国家，对PC的使用量占到全球的60％之多。

　　某塑料厂一位不愿意公开姓名的管理层人士告诉记者，目前市场上对低价桶的需求远远高于新料桶。也就是说，有相当大一部分的水企为了降低经营成本，而大量地购买旧料桶。面对这样的客户需求，桶厂做还是不做？做有违良心，不做就不能生存，在利益面前，许多桶厂都纷纷低头，根据客户的需求来生产PC桶。

　　以中山某大型塑料厂为例，该厂的PC桶分为四个等级，为了区分开不同原料的桶，工厂在桶底打上了不同的标志，标有“XX制桶”的就是全新的原料制成，属于最贵的一等桶；标有“XX制瓶”的就是掺进了生产过程中的水口料，同样也是符合食品标准，但价格略低一些；而掺进了部分回收料以及100％用回收料制成的这两类桶，则在桶底分别用两个四位数字来标示，从一等桶到四等桶之间，价格相差了10元。

　　业内人士指出，真正想购买食品级桶的水企在选择供应商时，有个很简单的方法来追溯供应商的原料来源：假设一台机器一天要消耗1吨料，一个月连续生产就要消耗30吨料，工厂是否能够出示这30吨进口原料的增值税发票，如果能出示那足以让企业放心。

　　水桶标准有望今年出台

　　据了解，目前国内在PC桶方面并没有明确的国家标准或行业标准，也没有不允许生产使用的禁令，而废旧饮用水桶回收利用的不力也使整个行业存在隐患。目前对损坏、淘汰的PC饮水桶尚没有特别好的回收再利用措施，更没有限制其回收品再次被用于食品包装容器中的相关政策和法规。

　　在此严峻形式下，制定新的PC桶标准刻不容缓。据了解，广东省瓶装饮用水协会向省质监部门申报的《聚碳酸酯（PC）饮用水桶》的地方标准有望今年内出台。

　　点评 　　目前黑桶行为已下降一半

　　黑心桶事件震动社会，而在质监部门的大力监管之下，从2008年开始，黑桶行为有所收敛。据参与广东省《聚碳酸酯（PC）饮用水桶》地方标准制定的东莞合琪塑料制品有限公司总经理罗长平所掌握的数据，整个东莞30条PC桶生产线，黑心桶行为已有一半的下降。