高耗能高污染行业将面临结构大调整

    据国家统计局测算，火电、钢铁、化工、建材、有色金属、石油加工及炼焦等6个高耗能高污染行业的增加值占我国规模以上工业增加值的33%左右，用电量占工业用电量的64%左右，能耗占全国工业能耗的70%左右。高耗能高污染行业属于节能减排政策的重点调控领域，随着节能减排政策的贯彻落实，高耗能高污染行业至少面临三方面影响：

    一是落后产能面临生存危险。

    高耗能高污染行业落后产能占行业比重较高，如2005年底炼铁、水泥、火电行业落后产能占各行业产能比例分别是24%、19%、13%，落后产能如不能通过技改达到新建项目准入标准，将直接被淘汰。如果大量落后产能被淘汰，行业布局和结构将重新调整。

    二是将掀起兼并重组潮。

    主要高耗能高污染行业将加速兼并重组，行业集中度快速提高，行业龙头企业面临一定的发展机遇。《钢铁产业发展政策》支持和鼓励有条件的大型企业集团进行跨地区的联合重组，规划到2010年，我国将形成2到3个3000万吨级、若干个千万吨级的具有国际竞争力的大型钢铁企业集团，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例达到50%以上，而目前我国钢铁企业产业集中度约30%。近年，我国钢铁行业兼并重组明显加快，并已出现了一系列的动作。

    三是新增产能批复难度增大。

    我国高耗能高污染行业新建项目准入标准基本参照行业内国际先进水平，实力不强的企业较难达到准入标准，使其发展规模受到限制，而实力较强的大型企业通过新建高标准项目，技术装备水平得到进一步提升。实际上由于国家控制高耗能高污染行业的发展，单纯的新建项目较难获得批复，按照国家发改委兼并重组的思路，为了使得高耗能高污染行业产能不会大幅度增加，其新建项目与淘汰落后产能、兼并重组等往往同时进行。2008年3月19日，国家发改委批准了两个千万吨级钢铁基地项目，分别是宝钢和广东湛江钢铁基地、武钢和广西防城港钢铁基地，这也是宝钢对广钢和韶钢、武钢对柳钢的兼并重组批复方案，同时发改委还要求：一是两个钢铁基地必须达到新建项目准入标准；二是广钢和韶钢合计淘汰产能约850万吨，广西和武钢淘汰落后炼铁产能541万吨和炼钢能力910万吨，新建项目产能基本与淘汰产能一致。