推广绿色建筑促进节能减排

住房和城乡建设部副部长 仇保兴

　　“十一五”期间，建筑节能将承担着我国全部节能任务的41%。进行节能目标与节能模式的“双跨越”式节能战略，是从我国国情出发的必然选择。

　　“双跨越”建筑节能模式：一是指节能目标上的跨越。通过全面推进建筑节能，到2010年城镇建筑节能率达到50%，其中各特大城市和部分大城市率先实施节能65%的标准。开展既有居住和公共建筑的节能改造，尤其是公共建筑的节能改造，大城市要完成改造面25%，中等城市完成15%，小城市10%。对于新建建筑，东部地区要实现节能75%，中部和西部也要争取实现节能65%。二是指节能模式上的跨越。坚持全面推进建筑节能和推广绿色建筑同步发展，逐步提高绿色建筑的比重。其中大城市、特大城市和公用建筑率先采用绿色建筑的标准规范。

　　当前，我们要从如下方面推进建筑节能和推广绿色建筑：

　　第一，加强建筑节能体制机制建设。一是完善建筑节能法规体系。落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》确定的基本法律制度，研究制定新建建筑市场准入、建筑能效测评标识、建筑能耗统计、国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管等规章。二是完善建筑节能标准体系。完成《节能建筑评价标准》、《既有建筑设备工程鉴定与改造技术规范》的制定和《夏热冬暖地区建筑节能设计标准》、《既有居住建筑节能改造技术规程》的修订。三是研究强化政策激励，形成鼓励发展节能省地环保型建筑、绿色建筑的财税政策体系。四是培育建筑节能服务体系。五是加强建筑节能机构建设，增强行政管理能力。

　　第二，落实新建建筑节能管理措施。一是强化新建建筑执行节能标准的监管力度，着力抓好新建建筑施工阶段执行标准的监管，做好《建筑节能工程施工质量验收规范》、《建筑节能施工监督导则》、《绿色施工导则》的宣传贯彻工作。二是实行建筑能效测评标识制度。落实《节约能源法》的要求，在修订《民用建筑节能条例》、《城市房地产开发经营管理条例》中做出相关规定。三是实施新建建筑市场准入制度，强化施工阶段节能标准执行的监管力度。

　　第三，推进可再生能源在建筑中规模化应用，促进建筑用能结构调整。完善可再生能源建筑应用技术标准，制定适用于不同气候区域的可再生能源建筑应用关键技术设计指南、施工关键技术指南、关键设备可靠适用性评估标准等。