编者按：随着工业化和城镇化进程的推进，统筹城乡基础设施建设的呼声日益强烈。作为城乡区域基础设施建设的“领头羊”，我国区域供水工作已经起步。先行者先受益，较早推行区域供水工作的江苏苏锡常地区以及广东省东莞市等地，已初尝区域供水“甜头”，并在实践中积累了经验。本报记者就此采写了一组报道。

   近日，一则报道引起了记者的注意：作为中国经济最活跃的地区之一，某省经济飞速增长的背后是对水、电、煤、油等基础性资源的掠夺式利用，该省陷入全面短缺危机，这无疑对中国的“世界工厂”经济模式提出严峻挑战。由于缺水，这个省不得不对地下水大量开采，直接导致地面下沉。以这个省一个市为例：到2003年底，该市的沉降区域总面积达175平方公里，整个市区已成了一个巨大的碟形洼地。据有关部门估算，持续几十年的地面下沉，已累计造成40亿元的经济损失。

    几乎在同一时间，记者从有关部门获悉：同样作为中国经济最活跃的地区之一，位于江苏南部的苏锡常地区，区域供水工程建设为当地城镇的经济社会发展提供了保障，供水投资效益正日益显现。良好的供水水质，使企业产品质量得到了提高，质量纠纷大大减少，生产规模不断扩大，成本相应下降，创汇能力同步增加。由于采取了城乡联网供水、封填深井等措施，苏锡常地区68％左右的地区地下水位明显上升，下降区面积仅占2％。

    在质疑掠夺式经济增长的同时，可持续发展的“绿色经济”、“循环经济”渐走入人们的视野，水资源、水环境问题也日益引起人们的重视。

    推进区域供水设施建设、实行城乡联网供水是否是新经济模式的必然选择？“其实，我们也曾经历过环境污染日益严重特别是水环境质量不断恶化的阵痛。”无锡市政府副秘书长黄新告诉记者。伴随工业化和城乡经济社会事业的发展，特别是在乡镇企业迅速崛起发展过程中，由于缺乏环境保护的意识，一度对周边环境造成了严重的污染，尤其是对地表水环境污染较为严重；同时地下水的过量开采也引起了局部地区的地面沉降。往日水网密布、山清水秀的江南水乡，河道水质大都劣于5类，苏锡常地区成为典型的水质型缺水地区，无锡等市成为典型的水质型缺水城市。

    痛定思痛。江苏省政府常务会议专门听取有关汇报后，明确将区域供水工程建设列为省政府重点工程。省建设厅组织有关部门编制区域供水规划，合理确定水源地及取水口，主要以长江和太湖为永久性水源，直接供水至城乡居民用户，对沿江的取水口进行整合，实行分片联网供水。常熟市人大等各级人大积极推动，无锡市委、市政府等各地党委、政府高度重视，积极组织实施。目前，苏锡常地区已累计完成投资50多亿元，铺设到镇主管线1463公里，新增供水能力167万立方米/日，完成了对211个乡镇的供水。进村入户管线改造和建设同步加快，到2003年底，已铺设管线13143.7公里，完成了2379个行政村的供水，惠及乡镇及农村居民560.14万人，占乡镇和村总人口的69.8％。地处江苏中部的宁镇扬泰通部分地区也已开始实施区域供水。

    苏锡常是江苏乃至全国外资较为集中的地区。记者在这些地区采访时了解到，外商关注的投资环境，已不仅仅是过去意义上的通水、通电、通路这“三通”，而是有了更高、更细的标准。外商前来洽谈投资时，大都先看投资报告。像水质检测的内容，也已从过去的30来项增加到目前的50来项。在实施区域供水之前，苏南乡镇大多采用深井水作为生产用水，水质不能保证，投资竞争力大受影响。实施区域供水之后，良好的供水水质成为吸引外商投资的一个重要“砝码”，带动了经济的快速健康发展。以常熟为例：泛佳亚麻解决了因水质影响产品质量问题，产品畅销欧美30多个国家；台泰净菜原来使用地下水，因水质不好影响产品质量，退货、赔偿时有发生，区域供水后，不仅保证顺利出口日本，而且拓展了欧美市场。良好的供水水质还吸引了国内外大批对水质要求高的工业项目，如日本大金公司、芬兰UPM公司、韩国甲乙纺织集团纷纷落户，近几年常熟吸引外资一直领先。2003年，江阴市国内生产总值508亿元，在全国万分之一的土地上，占全国近千分之一人口的江阴人，创造了超过全国二百五十分之一的国内生产总值，拥有全国百分之一的上市公司，在全国县域经济基本竞争力评价中名列第一。

    广东省东莞市也经历过同样的阵痛。上世纪90年代中期，全市引资力度加大，经济快速增长的同时，由于缺乏统一规划的排水设施及污水处理设施，大量废水超标排放使河道、池塘、水库水源水质急剧恶化，20多个镇区存在不同程度的缺水，东莞成为典型的水质型缺水地区。建设大型水厂、实行区域一体化供水成为惟一的选择。东莞市自1997年开始分期建设区域一体化供水工程，目前，区域一体化供水地域已达20个镇，占整个东莞区域的近60％，对保障全市供水、促进行业发展及整个社会经济发展起到了积极作用。近年来，东莞市经济保持以19％左右的速度快速增长，国内生产总值和工业总产值在全省排名第4。