引黄济青工程是为解决工程沿线用水和青岛城市供水而兴建的一项跨流域、远距离的大型调水工程，这一“造福人民的工程”已成为山东省的一条水利大动脉，更是青岛市的一条经济发展和对外开放的生命线。但是引黄济青工程棘洪滩水库目前却面临十分严峻的治安管理形势，派驻列入正式公安序列的公安派出所，全面加强治安管理工作十分紧迫。

一、引黄济青工程的重要地位和加强引黄济青工程治安管理工作的重要性

引黄济青工程建成通水十七年来，共向青岛市市内四区供水12亿立方米，满足了青岛市的用水需求。尤其是在1997年和2001年，山东省遭遇百年不遇的干旱，我省济南、烟台、威海等主要城市面临断水危机，很多基础设施建设项目面临停工停产，而青岛市却用水无忧，原因在于青岛市有了引黄济青工程的供水保证，引黄济青工程为促进青岛市经济社会的健康快速发展，发挥了巨大的社会、经济和生态效益。从2002年开始，棘洪滩水库向青岛市内四区的供水计划已调整到9000万立方/年，占到青岛市城市用水的大半，黄河水已成为青岛市名副其实的“当家水”。为保证黄岛开发区大炼油等一批大项目的供水需求，棘洪滩水库至黄岛日供水能力10万立方米的供水工程已于2005年竣工供水，2006年全年向黄岛区供水808万立方米；2005年8月，日供水4万立方米的棘洪滩水库配套水厂建成供水，实现向城阳区西部棘洪滩、上马、河套、红岛四个街道供应自来水，2006年供水691万立方米，满足了该区域工业的迅猛发展和村庄的居民用水；2007年，青岛分局将新建棘洪滩水库—城阳城区、棘洪滩水库—胶州市两条输水管线，新建日供水10万立方米净水厂一座，从而实现向城阳区城区和胶州市供应自来水，从根本上解决城阳区及胶州市的缺水问题。引黄济青工程棘洪滩水库已成为青岛市最为重要、最为可靠的水源地。

然而与这一重要性不相符的是，棘洪滩水库至今没有列入公安序列的治安管理机构—公安派出所，这与全面建设“平安山东”、“平安青岛”的大环境极不相称。鉴于棘洪滩水库地处即墨、胶州和城阳两市一区交界，治安管理工作十分复杂的实际情况，鉴于棘洪滩水库作为青岛市最重要的水源地和确保2008年青岛举办奥运会帆船比赛期间水质安全的现实要求，公安厅派驻公安派出所，承担起保护青岛区域引黄济青工程设施安全，特别是棘洪滩水库安全保卫工作的职能，使引黄济青工程管理有一个更加安全有序的治安环境，确保向青岛市安全供水是非常必要的，也是十分紧迫的。

二、全国重要水源地和水利工程治安管理工作调研情况

据调研，北京市最重要的水源地—密云水库从1976年就开始驻扎武警，保卫水库大坝和水质的安全，同时还设立了专门的公安分局，保卫水库的工程和水质安全。南水北调东线工程渠首—江苏省江都水利枢纽工程几年前也派驻了一个46人的武警中队（连），担负枢纽工程的防守保卫，维护警戒治安秩序，协助枢纽工程管理处处置和预防灾害事故。

四川都江堰水利工程的治安保卫机构—都江堰市公安局堰区派出所成立于2002年12月，是由原灌区所属5个公安科（企事业公安）的基础上转制而成，现派出所编制28人，下设4个执勤点。堰区派出所列入都江堰市公安局序列，受四川省都江堰管理局和都江堰市公安局双重领导，业务工作以都江堰市公安局领导为主。

1983年引滦入津工程建成后，于1984年2月正式组建天津市公安局引滦工程公安处。2002年4月受衔纳编，列入地方公安机关建制，改名为“天津市公安局引滦治安分局”，实行市公安局和引滦工程管理局双重领导，以公安局领导为主。

从省内来年，潍坊市的峡山水库是潍坊市区的主要水源地，潍坊市为了保证水库工程和水质的安全，在1997年10月设立了潍坊市公安局峡山水库分局，列公安序列，为潍坊市公安局的派出机构，在该库区范围内行使县级公安机关的治安行政管理权限。