太湖治污不成功的一个关键还是在政府。在发展的压力下,基层政府不但缺乏治污的动力,而且常常成为最大的阻力。水危机之后,苏南原有的发展模式被颠覆,发展成果也遭到质疑,基层政府的阻力随之变成了内在动力。水危机成为苏南经济转型最强劲的动力。
根据初步测算,太湖流域单位面积主要污染负荷超过承载能力50%到100%,这意味着污染物减排需要达到约40%以上,才有可能使环境得到喘息的机会。但是要把企业砍掉一半,这显然不现实,完全牺牲发展来治理水污染也不可行,苏南试图寻找一条既发展经济又减少污染的办法。
江苏省已经明确提出,把“环境容量”作为产业发展、生产力布局的重要依据,沿沪宁线经济带将作为高科技产业带来重点发展。2006年,以苏南为主的江苏高科技产业产值已超过1万亿元。而无锡、苏州等地的发展思路也逐渐清晰。利用此次铁腕整治的契机“腾笼换鸟”,将那些高污染而又附加值低的企业转移出去,空出来的土地将被重新招商,“二次创业”的目标就盯在高新技术研发企业和现代服务业。无锡市希望通过5年努力,每年服务业比重提高1个百分点,平均每年高新技术产业占规模以上工业比重提高1个百分点,甚至更高。最终把以集成电路产业为主的高新技术产业发展成为第一大支柱产业,并超常规强力推动服务外包的快速发展,逐步改变产业结构偏重和服务业特别是现代服务业比重偏低的状况。
站在发展转折点的苏南,正在努力走出一条资源集约、环境友好、生活美好的城市化、现代化发展新路。在江苏省发改委研究室主任顾卫东看来,水是苏南经济发展之魂,最终检验新苏南转型之路能不能走通的唯一标准不是GDP、不是人均收入,而是“水”。