张硕辅明白地说，全面建设节水型社会，并不是不用水，也不是片面地限制用水，而是通过提高水资源的利用效率和使用效益，达到节约水、保护水、用好水和减少水污染的目的。当前，关键是要转变用水观念，树立水资源是基础性的自然资源的理念，是战略性的经济资源的理念；树立水资源是生态与环境的控制性要素的理念，保护水资源就是保护生态、文明发展的理念。同时，切实加强水资源保护和生态治理。进一步完善水功能区管理制度和水功能区划，确定水功能区水质保护目标，核定水域纳污能力和总量，提出分阶段控制方案，依法向有关部门提出限制排污的意见。加强水功能区监测和信息管理，完善入河排污口管理制度，严格取水和退水水质管理，全面实施流域综合治理。

　　全面建设节水型社会，我们要科学分析各地水资源承载力，量水而行，以水定发展。张硕辅具体说道，一个流域、一个地区的经济发展，要充分考虑水资源条件，按照水资源状况筹划经济社会发展布局。在运用技术手段、工程手段、行政手段节水的同时，更要不断加大经济手段的运用力度，明晰水权，通过价格杠杆调控用水行为，逐步建立水权交易市场，使节水成为全社会的自觉行动，真正让水资源的承载能力和经济社会的发展相适应，以水资源的可持续利用保障经济社会又好又快发展，为全面建设小康社会提供水资源支撑。