防治水体污染、保护海洋环境是全球性的重要课题，备受国际社会关注。目前在我国，愈来愈多的新技术被应用于防治水体污染，标志着我国在应对联合国框架下的国际公约时，采取了更加积极的态度。日前，记者就国际海事组织《73/78防污公约》附则I和附则II的2004年修正案生效执行对策、我国政府在船舶防污染及事故污染应急方面的政策趋势、污水处理新技术应用等热点问题，采访了有关专家。

    保护海洋环境各国都有责任

    要主动应对有关国际条约修订

    天津海事局专家宋江涛认为，我国应积极参加有关国际组织，有责任、有义务做好相关国际公约的履约工作，为保护海洋环境作出贡献。这是一个动态的、复杂的系统工程，以《73/78防污公约》履约为例，今年1月1日起正式生效的公约附则I和附则II的2004年修正案，就为我国政府提出了新的要求。

    据介绍，《73/78防污公约》全称为《关于1973年国际防止船舶造成污染公约的1978年议定书》，1978年在伦敦油船安全和防止污染（TSPP）联席会议上通过。我国于1983年7月1日加入，截至2006年，该公约的全部六个附则已对我国生效。

    2007年生效的修正内容，增加了对泵舱底保护和意外溢油性能的规定，引入了有毒液体物质新的污染评估和分类系统，增加了程序和布置手册的规定。宋江涛指出，这些修正带来了一系列需要解决的问题，包括船舶防污染证书、文书换发及有毒液体物质的重新评估和分类等。他举例说，目前国内市场对植物油的需求日益增加，天津港每年植物油的吞吐量达100万吨以上，载运植物油的船舶船龄大多在25年以上，《73/78防污公约》附则I的2003年修正案生效后，部分油船经过简单改造进入了植物油运输市场，给我国沿海海域造成了潜在的污染威胁，为保障我国的海洋环境不受植物油船的污染，应尽快制定植物油船管理规定，明确载运植物油的船舶必须具备双船壳结构。

    专家还建议，我国应对中国籍船舶的相关防污染证书进行换发，并按照有关通函的要求，对外国籍船舶的相关防污染证书换发情况加强监督管理；尽快出版符合附则I和附则II的2004年修正案要求的新版文书模版，替代旧版证书，收集整理相关通函，尽快对相关内容进行编译、出版；按照修正后的最新规定及时调整监督管理政策、方式。

    船舶防污染是个系统工程

    源头治理和应急处理都要抓好

    交通部水运科学研究院乔冰博士说，船舶防污染包括常规的船舶污染防治和因船舶运输引发的事故污染应急两个方面的工作。尽管常规船舶污染物占水域污染总量的比例不大，但日积月累的发生总量相当可观，一旦发生船舶事故并造成环境污染损害，将对生态环境带来严重危害。

    据介绍，船舶防污染工作是一项庞大而又复杂的系统工程，需要政府相关部门、造船业、航运和港口及石化企业、海事法院、保险、规划设计部门、科研机构及学术团体、污染治理企业等多部门跨学科、跨领域协作与推进。乔冰认为，国际国内相关法律对于促进我国和全球环境保护工作、保障国际海运可持续发展发挥了重要作用，但是要有效地实施这些法律，还需要制定相关的标准、规范、实施细则、技术经济政策，建设配套的船舶防污染对策措施与技术支撑体系、行政管理与执法监督体系，并随着社会进步和海运发展不断改进和完善。

    针对如何科学、简便地判断船舶事故污染的概率、后果及风险的大小，并将风险评价结果应用于指导应急行动决策等问题，乔博士根据多年来风险评估的科研成果，提出了供参考的“船舶事故污染的风险等级评价与应急防范行动指标体系”、“可溶性化学品环境污染影响程度评价指标”、“事故污染等级分级指标”等指标。