把污水处理推向市场的过程中，政府发挥了自己的施政智慧。

    但只有当“政”道与“财”智实现共赢时，环保事业才能长治久安。

    黑色的水缓缓流入，发黄的泡沫不时在上面打旋，散发出一阵阵腥臭。水面浑浊，看不到水池的深度，一旁的粗格栅不时把拦截到的垃圾送上来。检测员刚刚检测的水质标准是CODcr（化学需氧量）195（水质检测五项指标中常用的一项）。

绕过提升泵房、细格栅、回流泵房、氧化沟到二次沉淀池，腥臭味消失了，泛起的水花晶莹透亮，但水面仍微微乏黄。这是基本完成处理的水，经过消毒就可以排出，不远处就是出水口。一小时前测量水质是CODcr75。“达到污水处理的二级标准。”工作人员介绍。

这里是新郑市新源污水处理有限责任公司（以下简称新源）的污水处理二厂。每天从这里流进又流出的水达2.5万吨，占新郑市每天使用水总量的50%。加上污水处理一厂的处理量，新源日处理污水3万吨，标志着新郑市每天有60%以上的生活污水被处理成中水流出。

    环保是有代价的，虽然每天有3万吨水由浑浊变清澈，但是每月流掉的还有70多万元人民币。

    这笔账很容易计算：污水处理厂总投资7784万元，污水处理量每天3万吨，机器每天24小时运转，每月电费在15万元左右。7000多万元的贷款，每月利息20多万元。新源与当地政府签订的合同是26年的委托经营期。机器按26年折旧，每月是20多万元。加上人员工资，这个日处理量3万吨的公司每月的运营成本是70多万元。

    但是，新源每月收到的污水处理费仅在22万元左右。

    “等于说，每天开门，伴随着流出的清水，流出去都是钞票。”新源一位负责人说。

    而与此同时，河南省所有县级以上城市、县城普建污水处理厂成了全国的典型。截至2007年8月，河南已累计开工建设城市污水处理项目132个，建设总规模达日处理污水能力599万吨。河南18个省辖市及104个县（市）中，污水处理项目或已建成或正在建设。

    几千万元的投资，当地政府如何建成？每月几十万元的亏损，如何保证建成的污水处理厂的正常运营？

    公益“政”道

    “中国的水污染已威胁到国民的健康。”河南省发改委城市发展处处长段建新沉痛地说。

    中国经济的快速发展有目共睹，但环境污染也触目惊心。今年5月，太湖爆发的蓝藻危机已深深痛击了国民。从太湖到淮河、黄河，水资源的匮乏和水污染如影随形。中国政府面临着巨大的水污染治理压力。

而与此同时，中国对环保越来越重视，对环境治理的投入也越来越大。以河南为例，2007年，由于淮河、黄河下游水质持续恶化，受此影响，河南省周口、濮阳等地相继被国家环保总局实施流域限批，其政治和经济影响不可小觑。

这种政策压力和环境的恶化迫使地方政府开始积极寻求解决方案。河南省是走在前面的一个典型。

    早在2003年6月，为改善区域生态环境、防止城市污水和垃圾对流域水体质量及农村环境造成的“二次污染”、缓解下游邻省的环境压力，河南在全国率先提出了“到2007年年底，全省所有县级以上城市、县城都要建成污水处理厂和垃圾处理场”的目标，并纳入了省、市、县三级政府责任目标考核体系。