2007年，河南省委、省政府又把加快城市污水处理厂和垃圾处理场建设作为对全省人民承诺的十大实事之一，全力推行。

    据说，河南的污水治理目标让一些发达地区的官员很不解，“河南这么穷，还去投资这些？”他们私下嘲讽。他们的嘲讽不是没有道理，污水治理是高投资、成效慢的工程。根据业内标准，一个日污水处理量2.5万吨的处理厂，投资需要5000万元左右。河南是农业大省，多数县是农业县，经济落后，很多是国家级贫困县。5000万元对当地财政来说是个不小的压力。而污水处理厂还不仅仅是建成就可产生效益那么简单，运营的成本并不比建设低。被业内称为“建起用不起”。怎么保证建成之后，污水处理厂不变成摆设呢？

    在狠抓污水处理、提高污水处理费、制定征收政策的同时，把污水处理推向市场化。政府发挥了自己的施政智慧。

    由企业投资建设、运营，政府在污水处理费的征收上给予扶持，在前期市场化运营程度较低的情况下，政府相应给予适量补贴。既保证了投资企业的效益、提高了他们的积极性，又为政府减少了包袱，环保项目又得到了可持续性运营。企业赚钱、当地的公用事业得到了发展，政府满意，一举三得。

    政府的意图甫一表露出来，立刻得到了投资者的响应。

但是，城市污水处理关系到每一个人，在一定程度上带有公用事业的性质，所以，要考虑居民的承担能力、企业的成本、当地经济的发展等多种因素，不能放任投资者自由发展。在公众利益与环保的长久运营上，如何协调成为政府不得不考虑的问题。

谋在“未来”

    新源就是一种BOT模式。新源的投资者是成都新资源投资公司（以下简称新资源），2002年之前，主要从事其他行业的投资。一个偶然机会，新资源涉足污水处理行业。

    “看中这个行业，主要是看到国家对环保的重视。另外，污水处理带有公用事业性质，具有一定垄断性，你铺设好管网之后，就很少再有竞争者进入。”新资源看到的商机，很多人都看到了。在新资源转行时，转向这个行业的投资者开始多了起来。

    2004年，新资源把目光投向了河南，计划在河南投资运营2～3个污水处理项目。同年6月，新郑市政府对污水处理厂项目进行招商，经过3个月的考察、谈判，双方达成合作协议。新资源全额投资新郑市污水处理厂建设，设计处理量每天不低于5万吨。新郑市政府特许新资源独家经营26年，到期后续签合同或者移交当地政府。

    2006年9月污水处理厂项目立项，同时，新资源在新郑市注册成立新源。污水处理厂立刻投入建设。

    “新郑市城区人口25万人，与其他县（市）相比，城市规模较为可观，经济相对发达，距郑州较近，发展前景乐观。”这些条件是新资源对新郑市的信心来源。

    城市规模及发展前景是污水处理项目投资者看重的标准。城市越大、城市化建设水平越高、经济越发达、市民的生活水平越高、市民的素质越高，污水处理量也就越大，污水处理费越容易收。但新资源进入河南时，河南18个省辖市已无插手之处。

    目光只能看向县级市，而这时，正赶上河南普建污水处理厂的环保政策。县级城市资源正在被瓜分。河南省发改委统计资料显示，全省105个县（市）中，有40个是外资投资。

    河南省豫源清生物科技工程有限公司是一家位于三门峡市的专业从事污水治理的公司。其先后通过BOT、PPP等模式为河南省三门峡市、义马、沁阳、灵宝等7个县、市进行污水处理厂的设计、建设、运行管理及配套设备的制造、安装。

    “从事这个行业，看的都是这个行业的前景。”一位业界人士强调。

随着国家对环保的越来越重视，对污水治理的要求也越来越严厉，相关政策和制度都将随之完善，加大投资，征收水处理费就是证明。人口在增加，城市经济在发展，使用水量也在增加。所以，这个行业潜力无限。

另外，这个行业公用事业的性质所具有的一定的资源垄断性，前景更被看好。

    “这个行业的投资也会像高速公路投资一样形成一种成熟的模式。”一位有着10年从业经验的资深人士说。

    中国的高速公路投资已形成一种投资模式，花上百亿元去投资一段公路，初期的运营也可能亏损。但他们投资的目的是为了迎接国外投资者的收购，赚在收购价。他们抓住了国外财团的特点，不愿意从头去做一件事，而喜欢收购现成的项目。

    “而污水处理项目在国外，被认为是最优良的资产。”这位业内人士说。并且，目前已经形成了国外资本进入中国收购的趋势。这也从某种程度上增强了国内的投资热潮。

    投资者“锐利”的商业眼光恰恰为政府的环保施政方略搭建了平台。BOT（建设—经营—转让）、BT（建设—转让）、合资等模式纷纷在探索、实践中逐渐成熟。