“要让中国所有的城市永远被清水滋润，让中国所有的江河回归清澈”，这听上去不过是一个诗人般的浪漫奇想罢了，与文一波这样一个理工背景的实干者身份怎么也联系不起来。但他自己不这么认为，除了湖南人敢为天下先的特质成分外，清华大学环境工程的专业优势，让他的想象力有了现实的依托。

实际上，“中华碧水计划”的主要设想，是针对目前中国城市普遍缺水缺资金的双重困难，通过国际上通行的BOT方式，将污水处理工程的投资建设与运行权委托给具有相应资金和技术实力的环保企业，通过运行收费收回投资。

这其实就是将市政污水处理难题由单纯的政府行为转变为市场行为，由政府负担的事业体制转入企业经营的市场体制，在削减政府资金压力的同时，培植大型专业环保企业。这对中国环保产业的意义是不言自明的。

2000年两会期间，《经济日报》整版刊登了文一波写的《一个中国公民的环保建议——城市污水的全面解决方案》，全面介绍了“中华碧水计划”。这份环保建议在当时引起了不小的关注和讨论。

同年11月，文一波如愿以偿，在北京肖家河污水处理项目协议上签下了自己的名字，成为全国第一个投资市政污水处理工程的民营环保企业家。城市公用事业改革大战略下推出的特许经营制度，促使城市水务从政府福利体系中逐步剥离，进入产业化阶段。

2003年以来，中国城市供水行业普遍引入竞争机制，污水垃圾处理产业化稳步推进，市政公用事业投资、建设、运营市场全方位开放，行业垄断和地区垄断局面已经打破，多元化投资结构基本形成。

通过建立市政公用事业特许经营制度，市场的有效竞争与政府的特许授权制度有效结合，更好地保证公共利益和公共安全。市政公用事业改革推进了政企分开、政资分开和政事分开，推动了政府职能转变，由直接行政管理转向市场监管，更加注重社会管理和公共服务。

如今，文一波领导的桑德集团，已成为环境资源领域的大型综合性高科技企业集团。以深市上市公司“合加资源”和新交所上市公司“伊普国际”为主体，桑德在全国投资建设的自来水厂、污水处理厂、城市生活垃圾处理厂和工业废弃物处理厂近50个。

据桑德集团战略部部长马勒思透露，桑德在水务方面已形成了包括投资、建设、运营、设备制造等在内的一条完整的产业链，同时在技术方面具有优势，主要侧重于工业污水处理设备的制造和供应环节。

而从业务区域上看，马勒思表示，有别于威立雅等跨国公司针对一线城市的整体性收购，桑德集团的比较优势更在于为中小城市提供环境服务。

2007年6月，经中华全国工商业联合会批准，包括桑德、首创、金州环境、威立雅、中法水务等在内的80家环境服务企业，在京发起成立了全国工商联环境服务业商会。文一波当选该产业联盟的首任会长。

如今的中国水业，随着一批战略性产业主体的出现，国有控股、民营、外资等多元主体得到较为充分的发育，且形成了产业联盟；产业战略投资主体的责任感明显加强、战略合作初步形成、政策研究日趋深入；国家的政策性产业投资倾斜也已经初步形成，大量的政策性资金需要合理的一个市场出口；政府的责任体系初步完善，包括监管体系、特许经营制度、水价政策等基本成型。

乐观的专家预言，“2008：水务产业即将进入成熟期。”

产业化系统推进

对于水环境服务领域的投资者和创业者来说，时至今日，“想象力”的窗户其实还仅仅只是开了一道薄缝。

就污水处理而言，如今已经与自来水生产、供水、排水、中水回用等行业处于同等重要地位，成为新兴产业。根据建设部到2010年中国城镇污水处理率要达到60%到70%的规划目标估计，到“十一五”末，中国需新建1000座污水处理厂，全国城镇污水集中处理能力将达到每日10000万立方米左右。

预计“十一五”期间城镇污水处理设施建设投资规模将超过3300亿元。

规模巨大、成长迅速的中国污水处理市场，为世界各国的水务企业提供了商机。深知中国市场潜力的威立雅、中法水务、柏林水务等外资巨头，在中国掀起了投资污水处理的圈地狂潮。