尽管国家加大了对工业废水的监管力度，但是由于第三方专业化运营的比例极低，对专业运营服务企业而言，具有非常大的市场机会，由于工业废水处理范围服务单价要高于市政污水，因此，预计5年内工业废水服务的产值将超过城市市政污水处理服务市场。

    但是，工业废水处理的责任机制还远不完善，治污体制的建设落后于市政污水处理，因此非市场的因素很大。市政污水处理已经有了一套完整的特许经营制度，其问题是立法层次不高而造成执行中的问题；而工业废水处理连制度体系都没有清晰建立。有些工业污染治理项目生硬地套用市政领域的特许经营体系，事实上，工业污染处理则应该是一套不经过城市政府的经济责任体系。

    4.应该在产业投资基金上获得突破

    2008年的城市水业即将进入产业的成熟期，这种成熟，有一个重要的特征就是运营服务与资本的分离。这种分离不仅需要城市水业向环境服务业的回归，也需要资本市场在产业投资基金上将获得突破。产业投资基金不仅解决城市水业的市场投资缺口，弥补地方政府投资不足问题，也在宏观上有助于解决国家流动性资金过剩、地产和股市风险加大等问题。