前    言

　　深圳市自1993年成立水务局以来，积极推进由传统水利向现代水务、可持续发展水务目标的转变，城市化水务的步伐不断加快。经过十多年的努力，深圳市水务事业迅速发展，已初步建成了现代化的城市防洪和供水保障体系，水污染及城市河道综合治理工程正在逐步实施，水土保持及生态建设也得到了加强，水务改革及涉水事务一体化体制建设稳步推进，依法治水取得了新的重大进展。水务发展“十五”计划总体进展顺利，为“十一五”水务发展和改革打下了良好的基础。深圳市人民已欣喜的品尝到了“水旱无忧、山清水秀”的初步成果。

　　“十一五”期间深圳将继续深化由“速度深圳”向“和谐深圳、效益深圳”的转变，实现社会经济稳步发展，人民生活水平和质量稳步提高。水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，水务是城市建设的重要基础设施，水资源的可持续利用直接关系到全面建设小康社会目标的实现。根据深圳市经济社会可持续发展规划对水务提出的更高标准的长远发展要求，现阶段深圳水务仍存在水资源短缺和水环境污染未得到根本解决、综合防洪排涝体系相对薄弱、水土流失现象尚未得到有效遏止、水务发展的体制有待进一步改革等问题，水务发展仍然是关系社会经济可持续发展的关键性制约因素。

　　树立和落实科学发展观，坚持新时期的治水思路，加强水务基础设施建设，强化政府水资源管理职能，保障城市供水安全、水生态环境安全和防洪排涝安全是“十一五”水务发展和改革的首要任务。

　　深圳市水务“十一五”规划根据《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》以及国家发改委、水利部、广东省水利厅、市发改局等部门有关要求编制。在深圳市水务局主持编制的有关专业规划成果或阶段性成果基础上，编制工作首先按专业分类进行基础资料收集和调查研究，并编制防洪减灾、水资源利用与配置、水环境整治和水资源保护、节水型社会建设、水土保持生态建设和水务信息化建设等专业分类子项目“十一五”规划报告①，然后按规划衔接、职能部门审查评估及专家咨询相结合的程序筛选水务发展“十一五”规划重大项目②，并以重大项目为主要内容在系统集成和综合汇总情况下提出总报告。

　　总报告在分析确定深圳市“十五”水务发展和改革目标、统筹安排水务建设工程规划布局、研究探讨水务管理改革措施等方面做了大量基础信息收集、分析和整编工作。作为深圳市城市水务建设专业规划，报告内容在系统分析深圳市水务建设主要问题的基础上，突出以综合治水推动城市供水安全、生态环境安全和防洪排涝安全建设的总体思路及相应工程体系建设规划，但在水务管理体制和机制的改革内容上还有待于在国家、省及市级总体规划等权威部门研究成果基础上，进一步探索、取舍和完善。

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